Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Charakterystykakoncesjiizezwoleńnaprowadzeniedziałalnościgospodarczej
Powyższeuwagiwskazują,żezakreszbiorunormpublicznegoprawa
gospodarczegojestdeterminowanyprzyjętymsposobemopisulub,inaczej
mówiąc,jegogranicesąkwestiąpewnejkonwencjiprzyjmowanejnakon-
kretnyużytek,atozkoleiowocujeichpłynnością
4
.Mająctegoświadomość,
możnapokusićsięopodaniedefinicjipublicznegoprawagospodarczego,
zastrzegającprzytym,iżnierościsobieonaprawadoabsolutności,ajedynie
służylepszemuzrozumieniuekonomicznejnaturykoncesjiizezwoleń.
Publiczneprawogospodarczemożebyćdefiniowanejakozespółnorm
regulującychdopuszczalnośćwładczejingerencjipaństwa(rozumianegojako
całyjegoaparat)wsferęstosunkówgospodarczych
5
.Innymisłowy,publiczne
prawogospodarczewyznaczazasadyiwarunki(rozumianebardzoszeroko),
najakichpaństwomożejednostronnieingerowaćwsferęgospodarczą.Mimo
tego,iżjesttoprawowyznaczającezakresdopuszczalnychzachowańpaństwa
względemgospodarki,niejestonoadresowanewyłączniedopaństwa(jego
organów).Dużaczęśćjegonormskierowanajestdoprzedsiębiorców,co
jestkonsekwencjązarezerwowania(zawłaszczenia)dlapaństwapewnego
wycinkasferygospodarczej,wramachktórejpaństwomożeprzyznawaćpra-
wainakładaćobowiązki.Uszczegóławiającpowyższądefinicję,należałoby
więcdodać,iżnormypublicznegoprawagospodarczegonietylkowsensie
ścisłymwyznaczajązakresdopuszczalnościwładczejingerencjipaństwa
wsferęgospodarczą(aspektdelimitacyjny),alerównieżregulująsposoby
(aspektformalny)iprzejawy(aspektmaterialny)korzystaniaprzezpaństwo
zzarezerwowanychdlaniegopraw.
Należypodkreślić,żepubliczneprawogospodarczeodgrywaistot-
nąrolęzwłaszczawsystemiegospodarkirynkowejmieszanej,którejfunk-
cjonowanieopierasięnadziałaniumechanizmurynkowego,azadaniem
państwajestjedyniejegowspieranie(korygowanie).Wtakimsystemie
jednymzgłównychcelówprawapowinnobyćokreśleniezakresu,form
itrybuwładczegowpływaniapaństwanastosunkigospodarcze.Matozna-
czenieprzedewszystkimdlauczestnikówprocesugospodarowania,wobec
którychwspomnianenormypełniąfunkcjęochronną,zapewniającimtym
samym,iżpaństwowswoichoddziaływaniachnagospodarkęnieprzekroczy
ustanowionychreguł.Matojednakrównieżznaczeniedlasamegopaństwa
4
Por.C.Kosikowski,Publiczne…,s.49.
5
Zaprezentowanerozumieniepublicznegoprawagospodarczegojestanalogicznedo
zaproponowanegoprzezC.Kosikowskiego,Publiczne...,s.44–46.
21
