Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Charakterystykakoncesjiizezwoleńnaprowadzeniedziałalnościgospodarczej
m.in.większąefektywnośćrealizowaniajegozadańlubuzyskaćkorzyści
finansoweocharakterzepublicznymlubprywatnym,nietracącprzytym
kontrolinadsferądziałalnościgospodarczejobjętąjegomonopolem.
Klasycznymodelkoncesjipochodziztradycjifrancuskiej
19
.Wjego
ramachpaństwoodstępowałoodmonopolunarzeczpodmiotówniepań-
stwowych,przekazującimdowykonaniazadaniapubliczneocharakterze
gospodarczym.Wrazzkoncesjąprzekazywanebyłyokreśloneuprawnienia
organupaństwowego,takiejakprawowywłaszczenia,sprawowaniepoli-
cjiadministracyjnejczyprowadzenieegzekucjiadministracyjnej
20
.Kon-
cesjaudzielanabyłanapodstawiedługoterminowejumowyzawieranej
międzyorganemapodmiotemniepaństwowymlubnapodstawieumowy
połączonejzwydaniemdecyzjiadministracyjnej
21
.Wwynikuzawarcia
umowykoncesjonariuszprzejmowałobowiązekosobistegozapewnienia
funkcjonowaniasłużbypublicznejiryzykoztymzwiązane.Wynagrodze-
niemkoncesjonariuszabyłyopłatypobieraneodużytkowników,zgodnie
zokreślonątaryfą.
Innytypkoncesjiwykształciłsięnagruncienaukiaustro-niemieckiej.
Podobniejakwprawiefrancuskimudzieleniekoncesjiwiązałosięzezgodą
napodjęciedziałalnościgospodarczejwsferzeobjętejmonopolempaństwa.
Wprzeciwieństwiejednakdomodelufrancuskiegonienastępowałotutaj
przekazaniekompetencjidowykonywaniawładztwaadministracyjnego.
Koncesjabyłakwalifikowanympozwoleniemprzemysłowymocharakterze
policyjnym,wydawanymwformiedecyzjiadministracyjnejiustalającym
określoneprawapodmiotowedowykonywaniadziałalnościgospodarczej
22
.
Zawydaniekoncesjibyłapobieranaopłata.
WspółcześnieinstytucjakoncesjiwPolsce,choćwywodzisięzokre-
ślonejtradycjihistorycznej,opierasięnazupełnieinnejkonstrukcjiprawnej.
Niemożnajużokoncesjipowiedzieć,stanowionaprzywilejprzyznany
wsferzezastrzeżonejdlapaństwa.Takiezałożeniejestniedoutrzymania
wświetleobowiązywaniazasadywolnościgospodarczejwyrażonejwart.20
Konstytucji
23
,ajegopodtrzymywaniewiązałobysięzkoniecznościąwyłą-
19
20
21
22
Por.tamże.
C.Kosikowski,Publiczne…,s.194.
Tamże.
Tamże,s.195.
23
KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.(Dz.U.Nr78,
poz.483zpóźn.zm.).
25