Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Administracjapublicznaiznaczenieprzypisanetemupojęciu...
29
wykonywaniawładzywykonawczej3(obokdziałalnościocharakterze
typowopolitycznym)lWsensieformalnymjesttooperacyjnaczęść
władzywykonawczej,odpowiedzialnaprzedewszystkimzawykony-
wanieprawaiwobectegopodległaorganomtejwładzy,odpowiedzial-
nymzapolitykępaństwa4lWpiśmiennictwieadministracjapubliczna
zewzględunasprawowanefunkcjebywaokreślanajakonsługaustro-
ju”iaparatwykonawczywładzypolitycznejlWewspółczesnympań-
stwiedemokratycznymjejfunkcjejednakznacznieszersze,stądjej
3Zgodniezfundamentalzasadąwspółczesnegodemokratycznegopaństwa
prawawładzawpaństwiedzielisięmiędzytrzywładze:1)władzęustawodawczą,któ-
razajmujesięprawodawstwemitworzeniemorazwydawaniemogólnieobowiązują-
cychnormprawnych,2)władzęwykonawczą,zajmującąsięrealizacjązadańpaństwa
(zwyłączeniemsprawspornych),przyczymwramachtejwładzywyróżnićmożna
dwazakresy-polityczny,polegającynawytyczaniuliniipolitycznejdlarealizacji
zadańwokreślonejdziedziniepaństwowej,iadministracyjny,sprowadzającysiędo
wcielaniawżycietejliniipolitycznejprzypomocyśrodkówiformwłaściwychdlaad-
ministracji(stosowanieprawaidziałalnośćorganizatorska)(wnauceprawaniemiec-
kiegowyróżniasięzkoleitrzyistotnefunkcjewładzywykonawczej:rządzenie,czyli
prowadzeniepolitykipaństwawceluzrealizowaniazadań,wynikającychzKonstytu-
cji,zarządzanie,czyliwydawanieogólnychaktówstosowaniaprawasłużącychorga-
nomnadrzędnymdoformułowaniawytycznychorganówimpodległych,administro-
wanie,czyliwydawanieaktówkonkretno-indywidualnych-takP
lTuleja,MlPach,
komentarzdoartl10KonstytucjiRP[w:]KonstytucjaRP,tl1,Komentarzart.1-86,
redlMlSafian,LlBosek,Warszawa2016,sl346),oraz3)władzęsądowniczą,rozstrzy-
gającąsporyprawnelZoblszerzejkomentarzdoartl10KonstytucjiRP-BlBanaszak,
KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,Warszawa2012,sl105lJesttoswego
rodzajupodziałfunkcjipaństwa(rozumianychjakosferyprawnedziałaniapaństwa)l
Jesttopodziałocharakterzeprzedmiotowym(funkcjonalnym),połączonyzpodzia-
łempodmiotowym-każdasferawykonywaniawładzyzostałabowiemprzypisana
wKonstytucjiinnymorganompaństwowymlIstotnymelementemzasadypodziału
władzyjestzasadaniepołączalności(incompatibilitas),oznaczającazakazjednocze-
snegopełnieniafunkcjiworganachwładzyzróżnychsferlWliteraturzeprawniczej
podkreślasię,żezasadapodziałuwładzymanietylkoznaczeniedlasamejstruktury
iorganizacjipaństwa,alejestonatakżenorganiczniepowiązanazwolnościowymsta-
tusemjednostki”imachronićjednostkęprzedskoncentrowaniemcałościwładzylub
jejwycinkawjednymorganieiwtensposóbjejzmonopolizowaniemlTakP
lSarnec-
ki,komentarzdoartl10KonstytucjiRP
,sl2[w:]KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.
Komentarz,redlLlGarlicki,Warszawa2005;takżeP
lTuleja,MlPach,komentarzdo
artl10KonstytucjiRP[w:]Konstytucja...,redlMlSafian,LlBosek,tl1,sl343-347l
4PodobnieHlIzdebski,MlKulesza,Administracjapubliczna.Zagadnieniaogól-
ne,Warszawa2004,sl23l