Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Administracjapublicznaiznaczenieprzypisanetemupojęciu...
41
-bytowychobywateli(tafunkcjatradycyjnieokreślanajestmianem
administracjiświadczącej)37l
ZapoczątkowanewXXwlzmianyspołeczne,obejmującepostępujące
procesyglobalizacji,demokratyzacji,atakżestałyrozwójcywilizacyj-
nyiinformatyzacjaspołeczeństwadoprowadziłydosytuacji,wktórej
pojawiająsięcoraztonoweoczekiwaniaipotrzebyspołeczne,wefek-
ciektórychcorazbardziejrozszerzasięzakreszadańpaństwowych
itzwlusługpublicznych38lWkonsekwencjiadministracjapubliczna
37TaktęnowąfunkcjęadministracjipublicznejwpołowieXXwlnazwałElFor-
sthof(niemlLeistungsverwaltung)lAutortenwówczasdostrzegł,iżtradycyjniero-
zumianaadministracjajakodziałalnośćwładczanieprzystajedowspółczesnych
muczasówlZmianafunkcjiadministracjipublicznejiwyodrębnienieadministracji
świadczącejmiały,jegozdaniem,wpływnarelacjęjednostkidopaństwa,dlaktórej
pojęciemcentralnymitymsamymdeterminującymjąstałosięuczestnictwo(Teilha-
be)jednostekwsprawowanejprzezpaństwotrosceosprawybytowe(Daseinsvorsage)l
Jejwpływmiałprzejawiaćsiętakżewzacieraniusięgranicpomiędzyprawempry-
watnymipublicznymorazprzejmowaniuprzezprawopublicznetychobszarów,które
zostałyniejakonopuszczone”przezprawoprywatnelPorlElForsthof,DieVerwal-
tungalsLeistungsträger.SeriaKőnigsbergerrechtswissenschaflicheForschungen,Stutt-
gart-Berlin1938,orazElForsthof,RechtsfragenderleistendenVerwaltung,Stuttgart
1959,podajęza:IlLipowicz,Pojęcieadministracjipublicznejwdoktrynieniemieckiej
[w:]Regulacjaprawnaadministracjiświadczącej,redlKlPodgórski,Katowice1985,
sl134-137(zgodniezprzypisamizawartymiwartykule)lRozważanianadpojęciem
administracjiświadczącejbyłykontynuowanewdoktrynieniemieckiej-szerzejIlLi-
powicz,Pojęcie...,sl139-152lWnowszympiśmiennictwieobokpojęćadministracji
porządkowej(Ordnungsverwaltung)iadministracjiświadczącej(Leistungsverwaltung)
wyodrębnianiasiętakżetakiefunkcjeadministracji,jak:administracjafiskalna,odpo-
wiedzialnazapobórdaninpublicznych(Abagabenverwaltung),administracjaodpo-
wiedzialnazarealizacjępotrzebwłasnejorganizacji(Bedarfsverwaltung),administra-
cjamajątkiempaństwowym(Vermőgensverwaltung)orazadministracjagospodarcza,
tjltaczęśćdziałalnościadministracji,wramachktórejdziałaonajakprzedsiębiorca
prowadzącydziałalnośćgospodarczą(wirtschafendeVerwaltung)lDlEhlerswskazu-
je,żepodziałtenmanietylkocharakteropisujący,aleniesiezasobątakżeokreś-
loneskutkiprawne,mlinlwzakresiewłaśnieformdziałaniawykorzystywanychprzez
administracjęprzyrealizacjiposzczególnychjejfunkcjilAdministracjaporządkowa,
świadczącaorazfiskalnazregułydziałająwsferzepublicznoprawnej,podczasgdy
przyrealizacjipozostałychfunkcjiwykorzystujesięgłównieformyprywatnoprawne-
DlEhlers[w:]Allgemeines...,HrsglHl-UlErichsen,sl21-23l
38TakMlStahl,Celepubliczneizadaniapubliczne[w:]Koncepcjasystemuprawa
administracyjnego,redlJlZimmermann,Warszawa-Kraków2007,sl95-96l
