Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Administracjapublicznaiznaczenieprzypisanetemupojęciu...
45
razwiększejmierzekorzystatakżezkonsensualnychformdziałania,
wtymmiędzyinnymizcywilnoprawnychformdziałania49lubdzia-
łańfaktycznych(międzyinnymikonsultacji,uzgodnień,negocjacji)l
Podstawąjejdziałalności-wmiejscedotychczasowegojednostron-
negonarzucaniaobywatelowiswojejwoli-stajesięwspółdziałanie
orazwspółdecydowaniezespołeczeństwemosprawachpublicznychl
Zwracatakżeuwagętendencjadopoddawaniadziałalnościadmi-
nistracjipublicznejwcorazwiększejmierzedziałaniunormprawa
cywilnego50lTakazmianakierunkudziałańadministracjiniemoże
pozostawaćbezwpływunasposóbrozumieniapojęciawładztwaad-
ministracyjnegoiprzymusupaństwowego,aletakżesamejadmini-
stracjipublicznejlZlNiewiadomskizauważa,że:nzatemtojużnie
przymusjestcharakterystycznydladziałańwspółczesnejadministra-
cji,alerealizacjajejzadańprzywspółudzialespołeczeństwal(lll)Tak
jakzbiegiemlatzmieniałysięproporcjewstosowaniuprzymusu
wdziałalnościadministracji,potraktowaniegojakośrodkapo-
zostającegonadnieuprawnieńadministracji,poktórysięgasię,gdy
inneformyrealizacjizadańzawodzą,takwspółcześnierośniezakres
zadańrealizowanychnietylkobezjegoużycia,alenawetużyciem
niezagrożonychlWspółczesnaadministracjastajesięjużnietylkoad-
ministracjąkonsultującą,alewręcznegocjacyjną”51l
Wtymkontekścieniesposóbnieodnieśćsiędoklasycznegopodziału
administracjinaadministracjęwładczą(tzwlnimperium”),dlaktórej
charakterystycznedziałaniawykorzystująceprzymuspaństwowy
(npldecyzjeadministracyjneustanawiająceokreślonenakazylubza-
kazy),orazniewładczą(zawiadowczą,tzwlngestia”),niewykorzystu-
administracyjna,2)kontrolizgodnościzprawemczynnościmaterialnoprawnejjed-
nostki,któratomożezakończyćsię-wzależnościodjejwyniku-bądźmilczeniem
organuadministracyjnego,bądźpodjęciemdecyzjilubczynnościmaterialnoprawnej
jednostkilSzerzejtamże,sl31-34l
49PorlszerzejmlinlDlRlKijowski,Ucieczkaadministracjipublicznejwsferęprawa
cywilnego[w:]Współczesnezagadnieniaprawaiproceduryadministracyjnej.Księga
jubileuszowadedykowanaprof.zw.drhab.JackowiM.Langowi,redlMlWierzbowski,
JlJagielski,AlWiktorowska,ElStefańska,Warszawa2009,sl115-136l
50Zoblszerzejwpodrozdziale6l2lniniejszejdysertacjil
51CytlZlNiewiadomski,Pojęcie...,sl51l