Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
15
jest«procesemzintegrowanymzbieżącądziałalnościąjednostki»;odno-
sisiędocałokształtufunkcjonowaniajednostkiijest«praktykąświado-
megoiustawicznegokształtowaniaorganizacji»;polega«naciągłymlub
cyklicznymwykonywaniudziałańkierowniczychujmowanychwcztery
sprzężonezesobąfunkcje:planowanie,organizowanie,motywowanie
ikontrolowanie»”3.
Analizaprzepisówprawnychdotyczącychkontrolizarządczejmo-
żerozczarowaćpodwzględemswojejzawartościicharakteru.Chodzi
oto,żennieznajdziesięuregulowańdotyczącychjejfunkcjonowania
aniwielunowychkompetencjidlaosóbodpowiedzialnychzakontrolę
zarządczą.Niejesttoniedopatrzenie,leczcelowedziałanieustawodaw-
cy.Dziejesiętakzpowoduistotnejcechykontrolizarządczej,amiano-
wicieniemożnajej«wdrożyć»jakonowegozadaniaczyprojektu.Jest
onakoncepcjądotyczącąoceny,udoskonalaniaaktualnegostanuzarzą-
dzaniaorganizacją,któregoelementemjeststosowaniejużistniejących
przepisów.Ustawodawcaniechcenarzucaćszczegółowegosposobu
zastosowanianormdotyczącychposzczególnychelementówkontroli
zarządczej”4.Niepozostawiajednaktegoobszaruzupełnejdowolności,
swobodziedziałaniapodmiotówzobowiązanychdostosowaniakontroli
zarządczej.Standardyzawartewkomunikacienr23MinistraFinansów
z16.12.2009r.wsprawiestandardówkontrolizarządczejdlasektora
finansówpublicznych5zawierająpodstawowewymaganiaodnoszące
siędokontrolizarządczejwsektorzefinansówpublicznych.Mająone
formęwskazówek,któremająwspomócworganizacjikontrolizarząd-
czej.Niewątpliwieichzaletąjestto,żesformułowanewsposóbogólny,
ramowy,dająctymsamymmożliwościelastycznegobudowaniasyste-
muzarządzaniajednostką,uwzględniającąjejspecyfikęiuwarunkowa-
niadziałania.nKierownikjednostkimusipodejmowaćtakiedziałania
(tj.projektowaćtakienarzędziaimechanizmykontrolizarządczej),które
pozwoląwsposóblegalny,oszczędny,skuteczny,terminowyiefektywny
3A.Mituś,Wybranezagadnieniazzakresukontrolizarządczejwjednostkachsamo-
rząduterytorialnego,nZarządzaniePubliczne”2017/3(41),s.74ipodanatamliteratura.
4MinisterstwoFinansów,Kontrolazarządczawsektorzefinansówpublicznych.Istota,
unormowaniaprawneiotoczenie.Kompendiumwiedzy(wersja1.0),Warszawa2012,ad-
ministracja.mswia.gov.pl(dostęp:29.01.2020r.),s.18.
5Dz.Urz.MFNr15,poz.84.