Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Rodzajeorganizacji
29
Istnieje,nacowskazywano(Dobrowolski,2017),nadalniedostatekbadań
pozwalającychnadogłębnerozwiązanienastępującegoproblemubadawczego:
czympotencjalnipracownicykierująsię,dokonującwyboruprzyszłegopracodaw-
cysamorządowegoluburzędupaństwowego?Czyorganizacjapublicznapozysku-
jenajlepszychpracownikówwdanychwarunkach?Czyteżwystępujezjawisko
negatywnejselekcji,azatemdoorganizacjipublicznychtrafiająci,któryniepo-
trafiąsobiedaćradywsektorzeprywatnym,lubwystępujebarieraterytorialna
(nabórpracownikauwarunkowanyjestjegosytuacjąmieszkaniową.Naprzykład
dopracywWarszawiemogąnietrafićbardzozdolnipracownicyzinnychmiast,
gdyżkosztyżycia,wtymzakupumieszkania,przewyższająichwynagrodzenieoraz
możliwościutrzymaniasię).
Stoobserwacjiuczestniczącychprzeprowadzonychwlatach1992–2018przez
autoratejmonografiiwjednejzorganizacjipublicznychozasięgukrajowymoraz
wywiadyniestandaryzowane,nieustrukturalizowane,którymiobjęto30osób,wy-
kazały,żeworganizacjitejm.in.poszukiwałyzatrudnieniaosoby,któreniezdały
egzaminównaaplikacjeprawnicze.Dziesięćosóbz30badanychnieukrywało
wtrakciewywiadów,żeichobecnypracodawcajestdrugimzwyboru.Czytaka
sytuacjawystępujewinnychorganizacjachpublicznych?Jaktowpływanajakość
wykonywanychzadań?Tosąkolejneproblemybadawczewymagającerozwiązania.
Formaorganizacyjnajednosteksektorafinansówpublicznychwpływanaza-
rządzanienimi.Wprzypadkujednostekbudżetowychnaciskmusibyćpołożony
głównienaterminowośćrozliczeńdochodówizwrotuniewykorzystanychśrodków
finansowychdodysponentawyższegoszczebla.Swobodadecyzyjnakierujących
takimijednostkamijestograniczonazakresemśrodkówfinansowychuzyskanych
oddysponentawyższegoszczeblaorazzakresemupoważnieńdodokonywaniawy-
datków,wszczególnościzmianyplanówfinansowych.Pozostałeformyorganizacyj-
nejednosteksektorafinansówpublicznychopracowująplanprzychodówikosztów
imogąwykorzystywaćdlawłasnychpotrzebuzyskanąnadwyżkęprzychodównad
kosztami,oczywiściewsposóbzgodnyzprzepisamiustawyofinansachpublicz-
nychorazustawybudżetowej.Uogólnienietodotyczym.in.samorządowychza-
kładówbudżetowych,agencjiwykonawczychczyinstytucjikultury.Problemami
powtarzającymisięwdziałalnościniektórychztychjednosteksą:nierzetelne,nie-
gospodarnewykonaniezadańoraznierzetelnasprawozdawczość,cowielokrotnie
ujawniałaNajwyższaIzbaKontroli(DobrowolskiiKościelniak,2018;Dobrowol-
ski,2017a,2021,2022).
2020Organizacjehybrydowe
Funkcjonowanieorganizacjihybrydowychstanowiodlatprzedmiotzaintereso-
waniabadaczy(m.in.JoldersmaiWinter,2002;Ménard,2004;Billis,2010;
