Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Podstawąfunkcjonowaniawspółczesnychpaństwsąprzyjętewramach
konstytucjiorazakceptowanychipraktykowanychzwyczajów,zasadyustro-
jowe.Stanowiąonepodstawęorganizacjiifunkcjonowaniaorganówwładzy,
jakrównieżaparatuadministracyjnegorealizującegoprawnieokreśloneza-
daniaikompetencjeadministracjipublicznej.Donajważniejszychnależy
zaliczyćtakiezasadyjak:demokratycznegopaństwaprawa,trójpodziałuwła-
dzy,suwerennościnarodu,subsydiarnościorazlegalizmu.Funkcjonowanie
demokratycznegopaństwaprawawpraktycewymagaustanowieniainastęp-
niewdrożeniadodatkowychkonstytucyjnychstandardówdziałaniaorganów
władzypublicznejtakichjakpartycypacjiwsprawowaniuwładzypublicznej
orazpomocniczości.Te,pierwotniefunkcjonującenapolufilozoficznymoraz
teologicznym,ideestałysięustrojowyminormamiprawnymiobowiązującymi
wporządkachprawnychwielupaństw,jakrównieżmiędzynarodowychorgani-
zacjipolitycznychtakichjakRadaEuropyczyUniaEuropejska.Oznaczająone
koniecznośćpodziałuzadańikompetencjipomiędzyróżnymistopniamiad-
ministracjipublicznej,któryumożliwiazarównoobywatelombędącymczłon-
kamiwspólnotypolitycznej,jakrównieżspołecznościomlokalnymiregional-
nymwzględniesamodzielnefunkcjonowanieDnawłasnąodpowiedzialność”
wzależnościodposiadanychzasobówimożliwości.Trudnojednoznacznie
określić,wjakisposóbnależydokonywaćocenypowyższychzasad,atakże,
któreznichsąkluczowe.Jakieskutkidlapraktykifunkcjonowaniawładzy
iadministracjipublicznejbędąmiałydecyzjeozwiększeniulubzmniejszeniu
zakresusamodzielności–tokolejnepytanie,któregorozstrzygnięciebędzie
uzależnioneodkrajowychkontekstówhistorycznych,atakżeustrojowych.
Zcałąpewnościąmożnapowiedziećjednakotym,żezasadasubsydiarności
stanowiprzeciwwagędlaomnipotencjipaństwa,atakżeokreślaaksjologiczny
wymiardobrawspólnego.Wskazanezasadymająbardzoabstrakcyjneznacze-
nieitrudnoznichwywodzićszczegółowewarunkiichwdrożenia1.Tymnie-
1Precyzyjneokreślenienormatywnejtreścizwiązanejzasadysubsydiarnościmożliwejest
dziękianalizieorzeczeńTrybunałuKonstytucyjnego,którywielokrotniezajmowałstanow-
iskowtejsprawie.WięcejnatemataktywnościorzeczniczejTrybunałuzob.WyrokTKzdnia
11
