Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Modelewspółpracyrządowo-samorządowej
kiedytowwielukrajachEuropyZachodniejrelacjerządowo-samorządowe
stanowiłycentralnypunktnaagendziepolitycznej.JakzauważyłP
.Johnrela-
cjerządowo-samorządoweuległyradykalnejzmianie:DReformypodejmowane
wstosunkudosektorasamorządowegopodejmowanybyłybezuzyskaniapo-
rozumienia,przeprowadzanekonsultacjespołecznestawałysięcorazbardziej
formalne,adziałaniakontrolnecorazbardziejszczegółowe”28.Przyczymjak
zauważyłB.Houlihanprzedstawicielestronysamorządowejkoncentrowalisię
nawskazywaniucorazmniejszejsamodzielnościwrealizacjizadań,aosobyre-
prezentującestronęrządowąnaprzykładachnieskutecznegowykorzystywania
zasobówpublicznych29.Tymsamymanalizarelacjirządowo-samorządowych
uwikłanabyławrozstrzyganiedylematów.JakzauważająS.Ranson,G.Jones
iK.Walshsprowadzałysięonedookreśleniarozdziałuzadańpomiędzystopnie
administracjipublicznej,przydzielanieodpowiednichzasobóworazwskazania
standardówichrealizacji.Podjęcieostatecznychdecyzji,komplikowałyzależ-
nościpolityczneipragmatykaorganizacyjna[...]choćjeszczetrudniejszym
zadaniembyłonakońcuokreśleniesposobukontroliorazpodmiotujejdoko-
nującego30.Częstymprzedmiotembadańrelacjirządowo-samorządowychbyła
analizasposobupostrzeganiarealizacjizadańpublicznych,przyjmowanego
poziomuanalizyioczekiwanychefektówzestronyrządowejisamorządowej,
czyteżzasadinormprawnychokreślającychpozycjęsamorząduterytorialnego
wstrukturzeadministracjipublicznej.J.Gyfordzauważyłiżpracebadawcze
koncentrowałysięnabadaniuzależnościcentrum–peryferie,poziomusamo-
dzielnościjednosteksamorząduterytorialnegowrealizacjiposzczególnych
politykpublicznychlubnarzędziwspółpracyrząduisamorząduterytorialne-
go31.Zcałąpewnościąsątoelementy,którewpływajązasadniczonadynamikę
relacjipomiędzypodmiotami,wtakwąskozdefiniowanychrelacjachrządowo
-samorządowych.Realizacjazadańpublicznych(ichzakresiforma),jakrów-
nieżstandardusługistanowigłównyprzedmiotsporu,który,jakstwierdza
J.Griffith,jestdodatkowoubarwionykoloramipartyjnejrywalizacjiwokresie
kampaniiwyborczych32.
Wramachbadańrelacjirządowo-samorządowychprowadzonychpod-
czaskryzysuekonomicznegopoczątkulat80.dostrzeżononoweaspek-
tyfunkcjonowaniaadministracjirządowejisamorządowej.Pojawiającesię
28P
.John,RecentTrendsinCentral-LocalGovernmentRelations,JosephRothreeFunda-
tion,London1990.
29B.Houlihan,ThePoliticsofLocalGovernment...,s.4.
30S.Ranson,G.Jones,K.Walsh,BetweenCentreandLocality.ThepoliticsofPublicPolicy,
InstituteforLocalGovernmentStudies,BiminghamUniversity,London1985,s.36–37.
31J.Gyford,PoliticalPartiesandCentral-LocalRelations,[w:]NewApproachestothe
Study...,s.33.
32J.A.G.Griffith,CentralDepartmentandLocalAuthorities,GeorgeAnne&UnwinLtd.,
London1966,s.19.
32
