Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
38
MonikaZakrzewska-Modelprawnyudziałuorganizacjispołecznychwochronieśrodowiska
Należyjetraktowaćjakostałyinieuniknionyelementfunkcjonowaniawspółcze-
snychspołeczeństw,jakoczynnikodgrywającypozytywnąrolęwzakresiezmian
iprzekształceńspołecznych,jeżeliprzyczyniasiędoprzemianorganizacyjnych
wadministracjiiwpływanaposzukiwaniekonstruktywnychrozwiązańwzakresie
poprawysytuacjifunkcjonowaniaspołeczeństwaiusprawnieniadziałaniaadmini-
stracji73.Konflikt74związanyztematykąśrodowiska75tosytuacja,wktórejwystę-
pująconajmniejdwiestrony.Powstajeonwtedy,gdyokreślonązmianęwsystemie
jednastronauznajezakorzystną,adrugazaniekorzystną.Możeonmiećwymiar
społecznylubpolityczny,ajegocechącharakterystycznąjestto,żetrudnejest
wskazaniegrupyzdecydowanieniezainteresowanejochronąśrodowiska.Często
takikonfliktmapostaćNIMBY
,wktórymwszyscyuznająkoniecznośćrealizacji
określonejinwestycji(np.składowiskaodpadów),aleniegodząsięnalokaliza-
cjętychinwestycjiwpobliżuichmiejscazamieszkania76.Przyczynąkonfliktów
możebyćstanprawny,zwłaszczagdyustawywceluprzyspieszeniaprocedurin-
westycyjnychwprowadzająwyjątkiodzasadpowszechnieobowiązujących77.Pro-
blememmogąbyćtakżetrudnościwustaleniustronypostępowaniawprocedurze
ocenyoddziaływanianaśrodowiskoorazustaleniaistnieniainteresuprawnego78.
Wsytuacjiwystąpieniakonfliktuekologicznegoudziałorganizacjispołecznejmoże
byćpodyktowanyreprezentacjąinteresupublicznego,jednakczęstointerestenma
charakternnawskrośpartykularny,niekiedywręczstającsięinstrumentemwalki
konkurencyjnej”79.Czasamiteżdziałaniaorganizacjimogąbyćuznanezaprzejaw
73R.Raszewska-Skałecka,Pojęcierolaiznaczeniekonfliktówwadministracjipublicznej,w:Płasz-
czyznykonfliktówwadministracjipublicznej,red.M.Tabernacka,R.Raszewska-Skałecka,Warsza-
wa2010,s.21.
74WedługP.J.Suwajkonflikttosprzecznośćtkwiącawdanejsytuacji,polegającejnaniemoż-
nościjednoczesnejrealizacjiwszystkichinteresów.Por.P.J.Suwaj,Konfliktinteresówwad-
ministracjipublicznej,Warszawa2009,s.39.Wdziałalnościorganówadministracjipublicznej
możnawyróżnićkonfliktywartości(którychźródłemmogąbyćróżnewartościuznawaneprzez
społeczeństwo),konfliktyinformacyjne(wynikającezbrakuniezbędnychinformacji),konflikty
relacji(związanezproblemamiwkomunikacjiwspołeczeństwie)orazkonfliktyinteresów(wsy-
tuacjizaspokajaniapotrzebokreślonychosóblubgrupspołecznych,anieuwzględnianiainnych
potrzeb).
75A.Habuda,Podstawowetypykonfliktówwdziedzinieochronyśrodowiska,w:Konfliktyśrodowi-
skoweisposobyichrozstrzygania,red.H.Lisicka,A.Lisowska,Wrocław2012,s.22-34.
76H.Lisicka,I.Macek,W.Radecki,Leksykonochronyśrodowiska,Wrocław1999,s.69.
77A.Lipiński,Uczestnicykonfliktówwdziedzinieochronyśrodowiskaiichinteresy,OŚPiP,2011,
nr4s.28-29.
78G.Dobrowolski,Opojęciustronywpostępowaniuzmierzającymdowydaniadecyzjiośrodo-
wiskowychuwarunkowaniach,w:Człowiekaśrodowisko.Aspektyprawno-społeczne,red.E.Ura,
J.Stelmasiak,S.Pieprzny,Rzeszów2010.s.26in.
79A.Lipiński,Uczestnicykonfliktów…,s.28-29.
