Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WYDAWANIEROZPORZĄDZEŃ
Niezależnieodtego,jakbytoniedopuszczalne,dalekoidąceprzekształcenie
sensuformułyart.XVIprzep.wprow.k.c.usprawiedliwiać,np.Drozchwianą”kon-
cepcjąźródełprawawnaszymkraju,[Ż]niedopuszczalnajesttakawykładnia
art.XVIprzep.wprow.kodekscywilny,którazmierzadozatarciaczywręczodrzuce-
niahierarchicznejbudowysystemuźródełprawa-podstawowegozałożeniaustro-
juprawotwórstwawKonstytucjiPRL.
[Ż]Upoważnieniezawartewustawiezdnia29kwietnia1985r.,jakkolwiek
małokonkretne,niemożebyć[Ż]interpretowanewistociecontralegem,tj.zmie-
rzaćdoprzyznaniawpraktyceorganowiadministracyjnemuwładzyzmieniania
unormowaniazawartegowustawieupoważniającejlub-tymbardziejwjakiejkol-
wiekinnejustawie.Odmienneodregułustawyuregulowaniewrozporządzeniu
byłobytylkowtedydopuszczalne,gdybymiałocharakterściślewyjątkowyizostało
dozwoloneexpressisverbiswupoważnieniu,anieopartenadomniemaniu.
Takteżnależyrozumiećspotykanywyjątkowownauceprawakonstytucyjnego
pogląd,żerozporządzeniewwykonaniuustawyupoważniającejDmożeustanawiać
wdanymszczególnymprzedmiocierównieżnormyniezgodnezogólnymuregu-
lowaniemustawowym,wynikającymzinnychustaw”(por.S.Rozmaryn,Ustawa
wPolskiejRzeczypospolitejLudowej,Warszawa1964,s.208-209,teza7).Poglądten,
dzisiajjużzasadniczoodrzuconyprzeznaukęprawa(por.W.Zakrzewski,Zakres
przedmiotowyiformydziałalnościprawotwórczej,Warszawa1979,s.206-208),
należyrozumiećłączniezestanowiskiemS.Rozmaryna,żekażdeupoważnienie
ustawy,atymbardziejzezwalającenaodejściewdrodzerozporządzeniaodunor-
mowańustawowych,musibyćzawszewyraźneiszczegółowe,tzn.żeniemożnago
nigdydomniemywać,leczmusionowynikaćwprostztreściupoważnienia(por.
S.Rozmaryn,UstawawPolskiejRzeczypospolitejLudowej,Warszawa1964,s.208,
258-259i215;tegożautora:OrozporządzeniachiuchwałachRządu,PiP1953,
nr10,s.452-453).Wprzeciwnymprzypadkutrzebabyzgodzićsięnaprzyjęcie
pojęciadelegacjiustawodawczejnagruncieprawapolskiego,sprzecznejzzałoże-
niamikonstytucjonalizmusocjalistycznego,naktórychopierasięKonstytucjaPRL.
[Ż]TrybunałKonstytucyjnyopowiadasięwgruncierzeczypostronieważnych
wartościzwiązanychzparlamentarną,tj.ustawowądrogątworzeniaprawa:przez
organprzedstawicielski,wdrodzedemokratycznejprocedury(opartejm.in.naza-
sadziejawności)ipododpowiedzialnościąposłówprzedwyborcami.
[Ż]zasadnyjestzarzutwnioskodawcy,iżRadaMinistrówprzekroczyłaupoważ-
nieniezart.36ust.1powołanejustawyzdnia29kwietnia1985r.,wprowadzając
podwyżkęopłatztytułówkosztóweksploatacjiorazremontówbieżącychikapi-
talnychobciążającychwłaścicielilokaliwdomachwielomieszkaniowychzarządza-
nychprzezpaństwowejednostkiorganizacyjne.[Ż]
30
IV
[Ż]10Zasadaniedziałaniaprawawsteczjakodyrektywapostępowaniaskierowana
podadresemorganówstanowiącychprawopoleganatym,żenienależystanowić
normprawnych,którenakazywałybystosowaćnowoustanowionenormyprawne
dozdarzeń(rozumianychsensulargo),któremiałymiejsceprzedwejściemwżycie
