Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Zagadnieniawstępne
Przedewszystkimnależywziąćpoduwagęniewątpliwyfakt,żewęglowodory
niejedynymikopalinami,którewystępująnaterytoriumPolskiipodle-
gająograniczeniomreglamentacyjnymzestronypaństwa.Zamierzenie
konsolidacjikompetencjiizadańwramachjednegoorganuadministracji
wymuszapostawieniepytaniaokształtzadańorazstrukturęaktualnieist-
niejącegosystemuorganówadministracjigeologicznejigórniczej.Ponadto
koniecznejestpoddanieanalizie,czysamakonsolidacjauprawnieńnadzor-
czychwramachnowegocentralnegoorganuadministracjijestśrodkiem
wystarczającymdousunięciaograniczeńnadrodzedodynamizacjiprocesu
rozpoznaniazłóżgazuziemnegoiropynaftowejorazichwydobywania.
Pytanietoniesprowadzasiętylkodozagadnieniakoncesjijakopodstawo-
wegoinstrumentu,zapomocąktóregosprawowanyjestnadzórnaddziałal-
nościąprzedsiębiorcówoperującychwsektorzewydobywczym.Moim
zdaniemkoniecznejestprzeanalizowanie,czynadzórmaterialnywobecnej
formie,odbywającysięwedlekryteriumzgodnościdziałalnościkoncesjona-
riuszazprawemorazwarunkamiprzewidzianymiwkoncesji,jestrozwiąza-
niemprawidłowym,którerzeczywiściewpływadodatnionasposób,stopień
iczasrealizacjicelu,jakiemusłużyudzielaniekoncesjiwęglowodorowej.
Koniecznejesttakżeustalenie,jakiwpływwywieranasektorgórnictwaropy
naftowejigazuziemnegokonkurencjapomiędzyprzedsiębiorstwamiwydo-
bywczymi25.Zjawiskokonkurencjiwtymsektorzejestbowiemkonsekwencją
liberalizacjidostępudodziałalnościwtymsektorze,wwynikuktórejnastą-
piłoprzydzieleniekoncesjiwęglowodorowychlicznympodmiotomprywat-
nym,którekonkurujązoperatoremnarodowymorazzesobąnawzajem.
Rozważaniaprowadzonewramachniniejszejpracyskupiaćsiębędąna
działalnościpodmiotówzajmującychsięposzukiwaniem,rozpoznawaniem
orazwydobywaniemwęglowodorówzezłóżbędącychpodstawowymi
składnikamiropynaftowejigazuziemnego.Analizęcelowozawężonodo
tejtematykizuwaginaspecyfikęgórnictwaropynaftowejigazuziemnego
natlepozostałejdziałalnościgórniczej.Wpierwszejkolejnościodrębność
tazaznaczasięzewzględunatechnologięużywanąwtymsektorze-znaj-
25TozagadnienieanalizowałA.Lipińskiwodniesieniudokonkurencjinaetapiepostępowania
koncesyjnego,nieskupiającsięjednaknasektorzeropyigazu.SzerzejA.Lipiński,„Konkurencyjne”
postępowaniakoncesyjne...,s.2;ponadtozob.J.A.Stefanowicz,Problemykonkurencjiwposzuki-
waniuirozpoznawaniuzłóż-wyłącznośćbadańwobszarachkonkurencyjnych,ZeszytyNaukowe
InstytutuGospodarkiSurowcamiMineralnymiiEnergiąPAN2013,nr85,s.309.
26