Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
70
RozdziałI.Środkiprawnesłużącedouzyskaniainformacjipodatkowych…
zurzędukażdorazowopoichuzyskaniu.PozyskanieinformacjizKCIKodbywałosię
naskutekotrzymanegopytania,cobyłozasadniczymbłędemwfunkcjonowaniuKCIK,
którepowinnoautomatycznierozsyłaćwszystkieinformacjedozainteresowanychor-
ganów.Jednakzasadąbyłoprzekazywanieinformacjidopieropootrzymaniupyta-
nia.WsytuacjizgromadzeniawbaziedanychKCIKinformacjiniewystarczającychdo
udzieleniaodpowiedziKCIKwystępowałozpytaniemdoorganuposiadającegotakie
informacjecelemichpozyskania.Wramachopisywanejwspółpracyzorganamipań-
stwowymiKCIKmógłkierowaćpytaniadoorganówzagranicznychcelemposzerzenia
posiadanejbazyinformacji,atakżeprzekazywaćtympodmiotomposiadaneinforma-
cje.Przekazywanieinformacjizagranicznymorganomnastępowałotylkodokrajów
dającychgwarancjeochronytychinformacjiwanalogicznysposóbjaknaterytorium
RzeczypospolitejPolskiej.Celemzapewnieniawymianymateriałudowodowegopo-
międzyposzczególnymiorganamiokresprzetrzymywaniainformacjibyłstosunkowo
długi,coumożliwiałoichrzetelnewykorzystanie136.
PowołaniedożyciaKCIKbyłoposunięciemwłaściwym.Otrzymanopunktwymiany
informacji,wtympunktwymianyinformacjidotyczącychnaruszeńprawapodatko-
wegoicelnego.Biorącpoduwagęfakt,żeobowiązkowawymianainformacjipomiędzy
organamipaństwowymiaorganamipodatkowymi,celnymiorazkontroliskarbowej
byłaniewystarczająca,możnabyłoprzypuszczać,żeKCIKstaniesięjedynąinstytucją
wypełniającątęlukę.Niestety,odsamegopoczątkuorganypodatkowe,celneorazkon-
troliskarbowejniekorzystaływnależytysposóbztegoźródłapozyskiwaniainformacji
onaruszeniachprawapodatkowegoicelnego.Byćmożedlatego,żeKCIKbyłoinstytu-
cjąskonstruowanąpozaorganamipodatkowymi,celnymiorazkontroliskarbowej.Or-
ganyteodsamegopoczątkustarałysięskonstruowaćodpowiednikKCIKwewłasnych
strukturach.NiezależnieodKCIKrozwijanowPolscesysteminformatycznegogroma-
dzeniaiprzetwarzaniadanychPoltax
137
.Systemtendotychczasbyłwykorzystywany
przeznaczelnikówurzędówskarbowych.Podstawowąjegowadąbyłogromadzenie
danychopodatnikachprzezkażdegonaczelnikaurzęduskarbowegooddzielnie,bez
jakiejkolwiekwymianyinformacjiopodatnikachpomiędzynaczelnikamiurzędów
skarbowych
138
.WtensposóbzapomocąsystemuPoltaxstworzono400bazdanych
opodatnikachbezwymianyinformacjionich.Takisystemfunkcjonowałdo2019r.
136P
.Szymanek,Środki…,s.117.
137
Wikipedia.pl,https://pl.wikipedia.org/wiki/POLTAX,dostęp:3.12.2022r.:nPOLTAX-rozproszony
systemewidencjonowaniaiprzetwarzaniadanychopodatnikachwykorzystywanywurzędachskarbowych,
rozwijanyiobsługiwanyprzezpolskieMinisterstwoFinansów.Toprzedsięwzięcietechniczno-organizacyjne,
któregopodstawowymcelemjesttworzenieiutrzymaniesystemuinformatycznegowspomagającegodziałal-
nośćadministracjipodatkowej.SystemdziaławśrodowiskuLinux(dogrudnia2010r.Unix)iwykorzystuje
bazydanychOracle”
.
138W
.Modzelewski,Systempodatkowy[w:]Prawofinansowe,red.E.Chojna-Duch,H.Litwińczuk,War-
szawa2007,s.326:nPojęciesystemupodatkowegojestwieloznaczne.Wpiśmiennictwiewiększośćautorów
używagowznaczeniuszerokim,obejmującnimobokprawapodatkowegowszelkiepodmiotyorazstruktury
uczestniczącewprocesiestosowaniaprawapodatkowego.Bezspornieistotnymczynnikiemdecydującym
ofunkcjonowaniupodatkówwdanymkrajujestprocesstosowaniaorazinterpretacjaprawapodatkowego,