Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Oniektórychrelacjachmiędzyadministracyjnymprawemmaterialnym...
zniejrównieżnakaztakiegorozpatrywaniasprawy,abymogłaonabyć
załatwionawmożliwienajkrótszymterminiezrównoczesnym,ustawo-
wymokreśleniemterminówmaksymalnych.Coistotne,zasadatadotyczy
obuinstancji,tworzącrazemdopuszczalneramyczasowedlazałatwienia
sprawyprzezobieinstancjełącznie(jeślizostałowniesioneodwołanie).
Możnawtejzasadziedopatrywaćsięwięcpostulatuzałatwieniasprawy,
takabyzostałaonarozstrzygniętapoprawnieniewięcejniżprzezdwaor-
ganyinstancyjne.Takieskonstruowanietokuinstancjimasłużyćzarówno
realizacjiprawdyobiektywnej,jakiwydaniurozstrzygnięciazgodnego
zprawem,co,tymsamym,ograniczypotrzebęuruchamianiakontroli-
dowej,awięcwrezultacieprzyczynisiędoskróceniarozpatrywaniaspra-
wywsytuacji,gdybysądzakwestionowałpodjęterozstrzygnięcie.Efekt
tenniewątpliwiejestłatwiejszydoosiągnięcia,gdysprawazostanieroz-
strzygniętaprzezdwamerytoryczniewłaściweorgany,tj.IiIIinstancji.
Drugazwymienionychzasadmatreśćznaczniebardziejniedo-
określoną.Trudnowyznaczyćpozytywniezakresjejdesygnatów.Tym
niemniejspełniaonaważnąrolępsychologiczną,awśródjejaspektów
możnaniewątpliwiedopatrzyćsięutratyuuczestnikówpostępowania
administracyjnegozaufaniawówczas,gdyodwołaniejestrozpatrywane
wramachtejsamejstrukturyorganizacyjnej,tj.worganie,którywcześniej
wydałwsprawierozstrzygnięcieporazpierwszy.Argument,żebędzieto
robiłnp.innypracownikmożeniemiećistotnegoznaczenia,zważywszy
nafunkcjonalneipersonalneinterakcjezachodzącemiędzypracownika-
miusytuowanymiwtymsamymorganie11.
Ukazanepowyżejproblemy,powstającenatlerelacjimiędzyadmi-
nistracyjnymprawemmaterialnymorazadministracyjnymprawempro-
cesowymaprawemustrojowymadministracjipublicznejwskazują,że
wynikająceztychrelacjiskutkiwsposóbbezpośrednibądźpośredniod-
nosząsięrównieżdosytuacjiobywatela(jednostki)będącegogłównym
adresatemaktywnościpodmiotówadministracjipublicznej.
WswoimdorobkunaukowymProfesorMałgorzataStahl,pozaana-
lizamistanuobowiązującegoprawa,poszukujerównieżwartości,które
determinujązarównoistnieniedanejregulacjiprawnej,jakiwpływająna
treśćjejnormprawnych.Wjednymzlicznychopracowańzzakresutej
materiizauważaoflWspółczesneprzekonanie,mającejednaktysiącletnie
korzenie,żeroląpaństwaistanowionegoprzeznieprawa,wtympra-
49
11WartowtymmiejscuzwrócićuwagęnainteresująceopracowanieP.Szreniaw-
skiego,Życzliwośćwadministracji,[wo]E.Ura,E.Feret,S.Pieprzny(red.),op.cit.,którato
życzliwośćmazwiązekzarównozprzedstawianątutajzasadą,jakizprawemdodobrej
administracji,lokującsięwśróddeterminantnietylkosprawnego,aleipraworządnego
działaniaadministracjipublicznej.