Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RafałBudzisz
Podsumowanie
64
Dokonującpodsumowaniazagadnieniaprzedsiębiorcówjakoszcze-
gólnegorodzajupodmiotówadministrującychwdziałalnościleczniczej,
wskazaćtrzeba,żejesttolicznakategoriapodmiotówcharakteryzujących
siędużymzróżnicowaniemustrojowo-organizacyjnym.Częśćznichto
podmiotylecznicze,częśćzaśtoosobyfizycznewykonującezawódle-
karzalubpielęgniarkiwramachindywidualnychpraktykzawodowych.
Niektórepowiązanezorganamiadministracjiorganizacyjnieczywła-
snościowo,innemająstatuspodmiotówprywatnych.Przedsiębiorcyci
funkcjonująnaszczególnychzasadach,wynikającychzustawyodziałal-
nościleczniczej,orazprzepisówkodeksucywilnegoczyteżkodeksuspó-
łekhandlowych.Poddanizatemzarównoreżimowiprawapubliczne-
go,jakiprywatnego.Jednaknajważniejszącechątejkategoriipodmiotów
jestto,żewznacznejczęściswojejdziałalnościwykonujązadaniapublicz-
ne,copozwalanazaliczenieichdokategoriipodmiotówadministrują-
cych.Ujmowanieproblemuprzynależnościprzedsiębiorcówdogrupy
podmiotówadministrującychmożeprzybraćdwawymiary.Wujęciu
strukturalnymistniejewyraźnyzwiązekorganizacyjnylubwłasnościowy
pomiędzyorganemadministracjiapodmiotemleczniczym,coprzejawia
sięprzedewszystkimwmożliwościtworzeniatakichpodmiotóworaz
wywieraniubezpośredniegolubpośredniegowpływunaichfunkcjono-
wanieczyichlikwidacjiprzezorganadministracji.Natomiastprzynależ-
nośćprzedsiębiorcówdopodmiotówadministrującychwujęciufunkcjo-
nalnymoznaczarealizacjęprzeztepodmiotyzadańpublicznych.Wpełni
należypodzielićpoglądM.Stahl,żeflPodmiotniepubliczny,wykonując
zadaniaadministracjipublicznej,pozostajepodmiotemprywatnym,ale
wsensiefunkcjonalnymmacharakterpodmiotuadministrującegoistaje
sięwtymjedyniezakresiepodmiotemadministrującym,elementem
funkcjonalnierozumianegosystemuadministracjipublicznej”49.
Równieżzagadnieniefinansowaniarealizacjizadańzzakresuochrony
zdrowiamoże,przybrakupowiązańorganizacyjnychiwłasnościowych,
przesądzaćotym,czypodmiotwykonującydziałalnośćlecznicząposiada
statuspodmiotuadministrującego.Świadczeniazdrowotnerealizowane
przezprzedsiębiorcówmogąprzybieraćpostaćnieodpłatnych,częściowo
odpłatnychorazwpełnifinansowanychprzezpacjenta(lubinnypodmiot
zNFZ.Wówczasświadczenietorównieżbędziesfinansowaneześrodkówpublicznych,
alenapodstawiebezpośredniejregulacjiustawowej(wtrybiebezumownym).
49M.Stahl,Innepodmiotyadministrujące,[wo]R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel
(red.),Systemprawaadministracyjnego.Podmiotyadministrujące,t.6,Warszawa2011,s.536.