Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
ROZDZIAŁI
Przedmiotobywatelskichinicjatywustawodawczych.Wtrzechspośródrozwa-
żanychprojektówznalazłysiępropozycjedotyczącewogóleprzedmiotuustaw:
wProj.Sen.Hustaworganicznych”(art.51)orazHustawzwykłych”(art.52),
wproj.PSL/UPrównieżHustaworganicznych”(art.51)orazHustawzwykłych”
(art.52),wProj.obyw.Hustawustrojowych”(art.54).Przywołaneprzepisytych
projektówpozwalałynageneralneokreślenieprzedmiotuobywatelskichini-
cjatywustawodawczych,podwarunkiemjednak,żewsamychprojektachnie
wskazanobyspraw,wktórychteinicjatywybyłybywyłączone.Atakiewskazania
wprojektachtychsięznajdowały.TakwięcwProj.Sen.stwierdzanowprost,iż
HObywatelskainicjatywaustawodawczaniemożebyćpodjętawsprawiezmiany
Konstytucji,budżetuiamnestii”(art.83ust.2).Proponowanewyłączeniaocha-
rakterzepozakonstytucyjnymniebyłyzbytrozległeprzedmiotowo,pozostawia-
jącnarodowimającemuwykonywaćobywatelskąinicjatywęustawodawcząna
znacznyprzedmiotowozakresswobodywtychsprawach.ProjektyPSL/UPoraz
obyw.niewskazywaływprostwyłączeńprzedmiotowychobywatelskiejinicjatywy
ustawodawczej,alezichprzepisówwynikałoimplicite,żeinicjatywytakiebyłyby
niedopuszczalnewniektórychsprawach:wgProj.obyw.wsprawiezmianyKon-
stytucji(art.158)orazuchwaleniabudżetu(art.71ust.2);wgProj.PSL/UP
wsprawieuchwaleniabudżetu(art.83ust.1)orazzaciąganieiudzielaniazagra-
nicznychkredytówipożyczekpaństwowych(art.82ust.1).ZProj.PSL/UPnie
wynikałonatomiast,żezmianakonstytucjiniemogłabynastąpićwwynikuusta-
wodawczejinicjatywyludowej.
Napodstawiepozostałychtrzechprojektówmożnabyłojedyniewnioskować
oograniczeniachprzedmiotowychobywatelskichinicjatywustawodawczych.Ze
wszystkichwsposóbpośrednizgodniewynikało,żeinicjatywytakieniemogłyby
dotyczyćzmianykonstytucjiorazuchwaleniabudżetu.ProjektKPNwykluczał
dodatkowomożliwośćobywatelskiejinicjatywyustawodawczejHwsprawach(ł)
obowiązkowegopowołaniadosłużbywojskowej”(art.86ust.3).
Formaobywatelskichinicjatywustawodawczych.Zpięciuanalizowanychpro-
jektówwynikało,żeobywatelskieinicjatywyustawodawczemiałybymiećcha-
rakterinicjatywsformułowanych.Wczterechprojektach–KPN,Prez26,SLD
iobyw.mowabyławprostotym,żeinicjatywamamiećformęHprojektuustawy”,
awięcżepowinnaonaspełniaćwszystkiewymogijakieprawoprzewidywałobydla
projektówustaw.Wtrzechspośródtychprojektów–Prez1,SLDorazobyw.–
s.112).Autor,byćmoże,niezwróciłuwagi,żewart.86ust.2tegoprojektumowabyławyraźnie
otym,żeHProjektustawyzwnioskiemojejuchwaleniemożeskierowaćdoIzbyPoselskiejgrupa
niemniejniż100tysięcyobywateli”.
6P
.Uziębłopisze,żeprojektprezydenckiHNieprzesądzał(ł)wżadensposóbotym,czy
inicjatywaludowamamiećcharaktersformułowanyczyniesformułowany”(ibidem,s.113),powo-
łującsięnatreśćart.37tegoprojektu(wgnaszegonazewnictwaProj.Prez1–uwagamojaJ.K.).
Natomiastwprzepisieart.18ust.2Proj.Prez2wskazanowprost,żedoSejmumożebyćwniesiony
zapoparciemodpowiedniejliczebniegrupywyborcówHprojektustawy”.
