Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
–możliwośćzwiększeniawydatkówwporównaniuzplanemfinansowymna
skutekprzekroczeniaplanudochodów.
Porównujączasadyfunkcjonowaniagospodarkibudżetowejigospodarkifun-
duszowej7możnawskazaćnastępująceróżnice:
–funduszecelowegromadząśrodkipublicznezewskazanychustawowoźródeł
naściśleokreślonecelelubzadania.Różniąsięwięcodbudżetuprzedewszystkim
stopniemspecjalizacji.Jeżelibudżetjestjednostkąocharakterzeuniwersalnym7
gromadzącądochodyzróżnychźródełiumożliwiającąwydatkowaniezgroma-
dzonychśrodkównaróżnecele7bezwzględunatozjakichźródełiwjakichpro-
porcjachzasobytepowstały7tofunduszcelowyjestjednostkąwyspecjalizowaną7
służącąfinansowaniuwąskiejzazwyczajgrupycelów7napodstawiezasobów
gromadzonymzniewielkiejzwyklegrupyźródełdochodów15;
–wsytuacji7gdyzapotrzebowanienaśrodkifinansowenadanyceljest
względniestałe7aźródłodochodówfunduszucelowegojeststabilne7finansowa-
niefunduszowedajemożliwośćsystematycznegowydatkowaniagromadzonych
środkówbezgromadzeniazasobówwnadmiernejwysokościibezgroźbypowsta-
niaprzejściowegoniedoborufinansowego.Zasadygromadzeniaiwydatkowania
środkówpublicznychprzezfunduszeceloweokreślanesąwodrębnychustawach7
awięcniesąpodporządkowanezasadombudżetowym7dotyczącymopracowywa-
nia7uchwalaniaiwykonywaniabudżetu;
–istotnącechągospodarowaniaśrodkamipieniężnymimetodąfunduszowąjest
to7żewydajnośćźródładochodówfunduszuizgromadzonewdanymmomencie
jegozasobystanowiąnieprzekraczalnągranicęwydatkównacelokreślonyprze-
pisamitworzącymidanyfundusz;
–zasadygospodarkipublicznymifunduszamicelowymiumożliwiająkumula-
cjęniewykorzystanychwdanymrokufiskalnymśrodkówfinansowych.Wzakre-
siegospodarkifunduszowejistniejeznaczniewiększaswobodawdysponowaniu
środkami7dlategożegospodarkatymiśrodkaminiepodlegarygoromwłaściwym
gospodarcebudżetowej16;
–różnicamiędzygospodarkąbudżetowąagospodarkąparabudżetowąpolega
równieżnatym7żeśrodkifunduszyparabudżetowychmogąbyćwykorzystywane
zarównonasfinansowaniezadańplanowych7jakinasfinansowaniezadańnieuję-
tychwplanach(np.drobnezadaniainwestycyjne).Zakreszadańfinansowanych
zposzczególnychfunduszyjestokreślonyprzezuprzednionagromadzoneśrodki7
ztymżeśrodkiniewykorzystanewciągurokuprzechodząnaroknastępny.Ztych
względówgospodarkaparabudżetowamacharakterbardziejelastycznyodgospo-
15B.Brzeziński7op.cit.7s.70.
16S.Owsiak7Finansepubliczne…7s.116.
