Ochrona danych osobowych a dostęp do informacji publicznej i ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego. Próba zdefiniowania relacji w polskim porządku prawnym

Marlena Sakowska-Baryła

Uzyskaj dostęp

ISBN/ISSN:

978-83-8286-265-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

768

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Sakowska-Baryła, M.

T1 Ochrona danych osobowych a dostęp do informacji publicznej i ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego. Próba zdefiniowania relacji w polskim porządku prawnym

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2022

SN 978-83-8286-265-2

Bibliografia BibTex:

@Book{ 263101, author = "Sakowska-Baryła, Marlena", editor = "", title = "Ochrona danych osobowych a dostęp do informacji publicznej i ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego. Próba zdefiniowania relacji w polskim porządku prawnym", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2022", address = "", isbn = "978-83-8286-265-2" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Sakowska-Baryła, Marlena

ED -

TI - Ochrona danych osobowych a dostęp do informacji publicznej i ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego. Próba zdefiniowania relacji w polskim porządku prawnym

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2022

SN - 978-83-8286-265-2

ER -

Netografia (standard APA):

Sakowska-Baryła, Marlena. Ochrona danych osobowych a dostęp do informacji publicznej i ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego. Próba zdefiniowania relacji w polskim porządku prawnym [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2022 [dostęp: 25 08 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/ochrona-danych-osobowych-a-dostep-do-informacji-publicznej-i-ponowne-marlena-sakowska-baryla-263101.

ochrona danych osobowych

W monografii dokonano analizy relacji zachodzących pomiędzy prawem do ochrony danych osobowych a prawem dostępu do informacji publicznej oraz prawem do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego jako informacyjnymi prawami jednostki....

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8286-265-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

768

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Rozdział1
Rozdział2
Rozdział3
Rozdział4
Rozdział5
Rozdział6
6.11.5.5. Dopuszczalność wyłączeń zastosowania wtórneg obowiązku informacyjnego na podstawie art14
Wykaz skrótów27
5.3.2. Zasada proporcjonalności w regulacji art31
Wstęp31
1.1. Wprowadzenie43
Charakterystyka prawa do ochrony danych osobowych, prawa dostęp do informacji publicznej oraz prawa do ponownego wykorzystywani informacji sektora publicznego jako informacyjnych pra podmiotowych43
1.2.1. Pojęcie praw informacyjnych44
sektora publicznego jako informacyjne prawa podmiotowe44
1.2.2. Prawa informacyjne jako prawa podmiotowe46
1.2.3. Prawa informacyjne a uprawnienia informacyjne48
1.3.1. Pojęcie publicznych praw podmiotowych50
sektora publicznego jako publiczne prawa podmiotowe50
1.3.2. Prawa informacyjne jako publiczne prawa podmiotowe52
1.3.3. Specyfika regulacji informacyjnych publicznych pra podmiotowych52
1.3.4. Wspólne cechy informacyjnych publicznych pra podmiotowych54
1.6.3. Relacje pomiędzy gwarancjami wynikającymi z art. 51,54
1.4. Ochrona danych osobowych, dostęp do informacji publiczne oraz ponowne wykorzystywanie informacji sektora publiczneg jako elementy prawa informacyjnego55
1.4.1. Pojęcie prawa informacyjnego55
1.4.2. Funkcjonalne ujęcie prawa informacyjnego57
1.5. Stosunek informacyjny jako kategoria stosunku prawnego59
1.5.1. Pojęcie stosunku prawnego59
1.5.2. Stosunek informacyjny60
1.5.3. Informacja jako element przedmiotu i treści stosunkó informacyjnych62
1.6. Konstytucyjny wymiar praw informacyjnych i ich relacje65
1.6.1. Informacyjne prawa podmiotowe jako wolności i prawa65
1.6.2. Konstytucyjne zakotwiczenie informacyjnych pra podmiotowych67
oraz 61 Konstytucji RP68
1.7. Komplementarność jako cecha relacji prawa do ochrony danyc osobowych oraz praw dostępowych70
1.7.1. Pojęcie komplementarności70
1.7.2. Komplementarność praw informacyjnych jako zabezpieczeni integralności informacyjnej człowieka71
1.7.3. Komplementarność praw informacyjnych jako aspekt pra człowieka72
1.7.4. Wspólne elementy treści praw informacyjnych jako przeja ich komplementarności75
1.7.5. Wzajemne dopełnienie i współrealizacja prawa do ochron danych osobowych i praw dostępowych77
1.7.6. Komplementarne powiązania prawa do ochrony danyc osobowych, prawa dostępu do informacji publicznej oraz praw do ponownego wykorzystywania informacji sektora publiczneg z innymi wolnościami i prawami79
1.8. Specyfika regulacji prawa do ochrony danych osobowych oraz pra dostępowych – instrumentalny charakter praw, proceduralny charakte regulacji82
1.8.1. Instrumentalny charakter praw informacyjnych82
1.8.2. Proceduralny aspekt realizacji praw informacyjnych82
1.9. Zagadnienie stosowania RODO do przetwarzania danych osobowyc w związku z udostępnianiem informacji publicznej na podstawi ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz zapewnianiem dostęp do informacji sektora publicznego na podstawie ustawy o otwartyc danych84
1.9.1. Dopuszczalność stosowania RODO w przypadku przetwarzani danych osobowych w ramach dostępu do informacji publiczne i ponownego wykorzystywania informacji sektor publicznego84
1.9.2. Materialny (przedmiotowy) zakres stosowania na podstawi art. 2 RODO86
1.9.3. Przetwarzanie danych osobowych a publiczny dostę do dokumentów urzędowych na podstawie art. 86 RODO90
1.10. Konkurencyjność procedur przy realizacji prawa do ochrony danyc osobowych oraz praw dostępowych94
1.10.1. Dostęp do informacji jako wspólny aspekt wykonywania praw do ochrony danych osobowych oraz praw dostępowych94
1.10.2. Dostępowy aspekt praw informacyjnych podmiot uprawnionego94
1.10.3. Konkurencyjność procedur postępowania podmiotó zobowiązanych96
1.10.4. Konkurencyjność procedur realizacji praw dostępowych99
1.11. Podsumowanie100
2.1. Wprowadzenie101
Geneza i podstawy prawne gwarancji prawa do ochrony danych osobowyc oraz praw dostępowych101
2.2. Charakterystyka prawa do ochrony danych osobowych102
2.2.1. Prawo do ochrony danych osobowych jako emanacja praw do prywatności oraz osobna kategoria prawna102
2.2.2. Autonomia informacyjna109
2.2.3. Prawo do ochrony danych osobowych w Konstytucji RP112
2.2.3.1. Wolność jednostki od obowiązku ujawniani informacji dotyczących swej osoby116
osobowymi przez władze publiczne117
2.2.3.3. Dostęp do urzędowych dokumentów i zbiorów danyc oraz możliwość żądania usunięcia lub sprostowani danych119
2.2.3.4. Prawo do żądania sprostowania oraz usunięci informacji nieprawdziwych, niepełnych lub zebranyc w sposób sprzeczny z ustawą120
2.2.3.5. Delegacja do określenia zasad i trybu dysponowani danymi osobowymi120
2.2.4. Międzynarodowe i europejskie gwarancje prawa do ochron danych osobowych121
2.2.4.1. Regulacje międzynarodowe121
2.2.4.2. Regulacje Rady Europy123
2.2.4.3. Regulacje Unii Europejskiej125
2.2.5. System ochrony danych osobowych kształtowany przez RODO &ndash rozporządzenie jako instrument harmonizacji systemu ochron danych osobowych127
2.2.6. Cele i zakres regulacji RODO130
2.2.7. Zakres podmiotowy131
2.2.7.1. Podmiot uprawniony131
2.2.7.2. Podmioty zobowiązane133
2.2.7.3. Administrator i współadministratorzy135
2.2.7.4. Podmiot przetwarzający141
2.2.7.5. Odbiorca147
2.2.7.6. Zakres przedmiotowy148
2.2.7.7. Dane osobowe150
2.2.7.8. Dopuszczalność przetwarzania danych osobowych157
2.2.8. Prawa osób, których dane dotyczą164
2.2.9. Ocena ryzyka naruszeń praw lub wolności osoby fizyczne oraz obowiązek wdrożenia odpowiednich rozwiąza techniczno‑organizacyjnyc167
osób fizycznych w kontekście bezpieczeństwa danyc osobowych168
2.2.9.2. Privacy by design oraz privacy by default170
2.2.9.3. Bezpieczeństwo przetwarzania173
2.2.9.4. Ocena skutków dla ochrony danych174
2.2.9.5. Rejestrowanie czynności przetwarzania176
notyfikacji177
2.2.9.7. Wyznaczenie inspektora ochrony danych179
2.2.10. Niezależny organ nadzorczy i gwarancje kontroli sądowej183
2.3. Charakterystyka prawa dostępu do informacji publicznej189
publicznej189
2.3.2. Prawo dostępu do informacji publicznej i idea otwarteg rządu192
publicznej194
2.3.3.1. Dostęp do informacji publicznej w regulacjac Organizacji Narodów Zjednoczonych195
2.3.3.2. Dostęp do informacji publicznej w regulacjach Rad Europy196
2.3.3.3. Dostęp do informacji publicznej w regulacjac Unii Europejskiej197
2.3.4. Prawo dostępu do informacji publicznej w Konstytucji RP199
dostępu do informacji publicznej201
2.3.4.2. Treść prawa do informacji publicznej w świetl art. 61 Konstytucji RP204
2.3.4.3. Ograniczenia prawa do informacji publicznej208
2.3.4.4. Konkretyzacja prawa dostępu do informacji publiczne w ustawach i regulaminach Sejmu i Senatu209
2.3.5. Ustawa o dostępie do informacji publicznej209
2.3.6. Informacja publiczna212
2.3.6.1. Sposób wyznaczenia zakresu informacji publicznej212
2.3.6.2. Informacja o sprawie publicznej214
2.3.6.3. Informacja przetworzona220
2.3.6.4. Informacje niestanowiące informacji publiczne (dokument prywatny, dokument wewnętrzny, materia roboczy, informacja techniczna)223
2.3.7.1. Podmiot uprawniony228
publicznej228
2.3.7.2. Podmioty zobowiązane231
publicznej234
publicznej235
2.3.10. Powszechne udostępnianie informacji publicznej w BIP238
2.3.11. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek241
2.3.11.1. Dopuszczalność zastosowania trybu wnioskowego241
2.3.11.2. Odformalizowanie postępowania wnioskowego242
2.3.11.3. Sposoby zakończenia postępowania wnioskowego244
2.3.12. Dostęp do posiedzeń kolegialnych organów władzy publiczne pochodzących z powszechnych wyborów245
2.3.13. Ograniczenie prawa dostępu do informacji publiczne oraz odmowa udostępnienia249
publicznej249
2.3.13.2. Generalny charakter ograniczeń250
2.3.13.3. Odmowa udostępnienia informacji publicznej251
2.3.13.4. Inne niż odmowa formy ograniczenia dostęp do informacji publicznej252
2.4.1. Otwarte dane i prawo do ponownego wykorzystywani informacji sektora publicznego – uwarunkowani wyodrębnienia253
sektora publicznego253
2.4.2. Regulacje prawne Unii Europejskiej262
2.4.3. Konstytucyjne uwarunkowania ponownego wykorzystywani informacji sektora publicznego266
2.4.4. Informacja sektora publicznego i otwarte dane274
2.4.4.1. Informacja sektora publicznego275
2.4.4.2. Otwarte dane278
2.4.5. Ponowne wykorzystywanie280
2.4.6. Zakres podmiotowy ponownego wykorzystywania282
2.4.6.1. Podmioty uprawnione282
2.4.6.2. Podmioty zobowiązane284
2.4.7. Zakres przedmiotowy288
2.4.8. Zasady ponownego wykorzystywania informacji sektor publicznego289
2.4.8.1. Zasada niedyskryminacji289
2.4.8.2. Zasada niewyłączności290
sektora publicznego jako otwarte dane291
2.4.8.4. Zasada przejrzystości292
2.4.8.5. Zasada bezwarunkowego ponowneg wykorzystywania293
2.4.8.6. Zasada bezpłatnego ponownego wykorzystywania295
publicznej i wolności jej rozpowszechniania296
2.4.8.8. Zasada nienaruszania przepisów o ochronie danyc osobowych297
sektora publicznego298
2.4.9.1. Ograniczenia ze względu na tajemnice ustawow chronione299
2.4.9.2. Ograniczenia ze względu na prywatność osob fizycznej i tajemnicę przedsiębiorstwa299
2.4.9.3. Ograniczenia ze względu na ustawowe ograniczeni dostępu300
2.4.9.4. Ograniczenia ze względu na specyfikę wytworzeni informacji, kwestie własności oraz praw autorskic i innych praw własności intelektualnej301
2.4.10. Tryby ponownego wykorzystywania informacji sektor publicznego302
2.5. Podsumowanie307
3.1. Wprowadzenie308
Integralność informacyjna jednostki na tle zasad godności oraz dobr wspólnego308
3.2. Godność człowieka jako centralna kategoria systemu prawnego i źródł praw informacyjnych jednostki309
3.2.1. Pojęcie godności człowieka309
3.2.2. Konstytucyjna zasada godności310
3.2.3. Przyrodzona i niezbywalna godność jako źródł upodmiotowienia w sferze informacyjnej312
3.2.4. Sfera informacyjna jednostki jako atrybut godności ludzkiej315
3.3. Integralność informacyjna320
3.3.1. Pojęcie integralności informacyjnej320
3.3.2. Integralność informacyjna w kontekście zasady poszanowani i ochrony godności człowieka322
3.3.3. Integralność informacyjna jako założenie modelow przy realizacji informacyjnych praw podmiotowych323
3.4. Godność człowieka i dobro wspólne – dopełniające się zasady324
3.5. Dwukierunkowe oddziaływanie praw informacyjnych i dobr wspólnego327
3.6. Kategoria dobra wspólnego329
3.7. Dobro wspólne a interes publiczny332
3.7.1. Dobro wspólne i interes publiczny jako kategorie zbliżone ale niesynonimiczne332
3.7.2. Ideowe ujęcie dobra wspólnego w kontekście interes publicznego i praw informacyjnych334
3.8. Dobro wspólne odzwierciedlane w realizacji praw informacyjnych336
3.8.1. Podmiotowy aspekt zasady dobra wspólnego w zestawieni z prawami informacyjnymi336
3.8.2. Dobro wspólne a gwarancje praw informacyjnych337
3.9. Dobro wspólne i zrównoważony rozwój340
3.9.1. Konstytucyjna zasada zrównoważonego rozwoju340
3.9.2. Zasada zrównoważonego rozwoju w kontekście realizacji pra informacyjnych341
3.9.3. Zasada zrównoważonego rozwoju w kontekście zasobó informacyjnych344
3.9.4. Zapewnienie dostępu do publicznych zasobów informacyjnyc jako wyraz realizacji zasady zrównoważonego rozwoju345
3.10. Informacja i prawa informacyjne jako kategoria dobra wspólnego347
3.10.1. Informacja jako dobro wspólne347
3.10.2. Realizacja praw informacyjnych w kontekście dobr wspólnego349
3.11. Dane osobowe i prawo do ochrony danych osobowych jako kategori dobra wspólnego352
3.11.1. Uwagi ogólne352
3.11.2. Dane osobowe jako dobro wspólne353
3.11.3. Prawo do ochrony danych osobowych jako kategoria dobr wspólnego355
3.12. Informacja publiczna i prawo dostępu do informacji publiczne w kontekście dobra wspólnego358
3.12.1. Uwagi ogólne358
3.12.2. Informacja publiczna jako kategoria dobra wspólnego358
3.12.3. Prawo do informacji publicznej jako wyraz troski o dobr wspólne i instrument partycypacji w sprawowaniu władzy361
3.12.4. Indywidualny wymiar prawa do informacji jako kategorii dobr wspólnego363
3.13. Informacja sektora publicznego oraz prawo do jej ponowneg wykorzystywania w aspekcie dobra wspólnego366
3.13.1. Uwagi ogólne366
3.13.2. Informacja sektora publicznego jako kategoria dobr wspólnego367
3.13.3. Prawo do ponownego wykorzystywania jako kategoria dobr wspólnego368
3.14. Podsumowanie370
4.1. Wprowadzenie371
Interes publiczny jako przesłanka dostępu do informacji publiczne i ponownego wykorzystywania informacji sektora publiczneg w kontekście prawa do ochrony danych osobowych371
4.2. „Interes publiczny” – definiowanie i treść372
4.2.1. Interes – znaczenie pojęcia373
4.2.2. Interes publiczny – znaczenie pojęcia376
4.2.3. Zróżnicowanie znaczeniowe interesu publicznego – prób klasyfikacji382
4.3. Polisemia kategorii interesu publicznego385
4.3.1. Interes publiczny jako uzasadnienie i granica działania władzy385
4.3.2. Klauzula generalna interesu publicznego386
4.3.3. Interes publiczny i interes społeczny387
4.3.4. Interes publiczny jako przesłanka ograniczenia korzystani z wolności i praw387
4.4. Interes publiczny a interes indywidualny390
4.4.1. Pojęcie interesu indywidualnego w kontekście prawa do ochron danych osobowych oraz praw dostępowych390
4.4.2. Relacje interesów indywidualnego i publicznego393
4.5. Konflikt interesów w przypadku realizacji prawa do ochrony danyc osobowych i praw dostępowych395
4.5.1. Pojęcie konfliktu interesów395
4.5.2. Konflikt interesów na gruncie realizacji prawa do ochron danych osobowych i praw dostępowych397
4.6. Interes publiczny w przypadku dostępu do informacji publicznej399
4.6.1. Prawo dostępu do informacji publicznej jako kategori interesu publicznego na tle uwarunkowań ustrojowyc i idei społeczeństwa obywatelskiego399
4.6.2. Interes publiczny w kontroli społecznej sprawowanej w drodz realizacji prawa dostępu do informacji publicznej402
4.6.3. Interes publiczny w aspekcie społeczeństwa informacyjnego404
4.6.4. Interes publiczny i interes partykularny w realizacji praw dostępu do informacji publicznej405
publicznej przetworzonej410
4.7. Interes publiczny w przypadku otwierania danych i ponowneg wykorzystywania informacji sektora publicznego412
państwa412
4.7.2. Interes publiczny z perspektywy koncepcji otwartego rządu414
4.7.3. Rozwój gospodarczy, naukowy, dostęp do dziedzictw kulturowego jako kategorie interesu publicznego415
4.8. Interes publiczny jako przesłanka udostępniania danych osobowyc przy publicznym dostępie do dokumentów urzędowych417
4.8.1. Kontekst konstytucyjnoprawny udostępniania danyc osobowych przy publicznym dostępie do dokumentó urzędowych417
4.8.2. Interes publiczny w publicznym dostępie do danych osobowyc zawartych w dokumentach urzędowych422
interesu publicznego425
4.9. Podsumowanie433
5.1. Wprowadzenie435
Wyważanie zasad prawa w kontekście realizacji prawa do ochrony danyc osobowych oraz praw dostępowych435
5.2. Zagadnienie wyważania zasad prawa436
5.3. Zasada proporcjonalności i podstawy wprowadzania ogranicze w zakresie korzystania z wolności i praw w procesie ich wyważania440
prawa440
ust. 3 Konstytucji RP442
5.3.3. Podstawy prawne wprowadzania ograniczeń w zakresi korzystania z wolności i praw446
5.3.4. Zachowanie istoty wolności i praw w przypadku wprowadzani ograniczeń449
5.3.5. Ograniczony charakter prawa do ochrony danych osobowyc oraz praw dostępowych450
5.4. Zasady prawa a wartości zabezpieczane przez prawo do ochrony danyc osobowych i prawa dostępowe453
5.4.1. Zasady prawa jako normatywna postać wartości453
5.4.2. Kategorie wartości zabezpieczanych przez prawo do ochron danych osobowych i prawa dostępowe456
5.4.2.1. Kategorie wartości zabezpieczanych przez praw do ochrony danych osobowych456
5.4.2.2. Kategorie wartości zabezpieczanych przez praw dostępu do informacji publicznej457
5.4.2.3. Kategorie wartości zabezpieczanych przez praw do ponownego wykorzystywania informacji sektor publicznego457
5.5. Kryteria rozstrzygania kolizji przy ważeniu zasad prawa458
5.5.1. Rozstrzyganie kolizji zasad prawnych458
5.5.2. Kryterium podmiotowe w procesie ważenia pra informacyjnych459
5.5.3. Kryterium przedmiotowe w procesie ważenia pra informacyjnych460
5.5.4. Relatywizacja oceny względem okoliczności w procesi wyważania praw informacyjnych461
5.6. Wyważanie zasad w ujęciu warstwowym przy współstosowaniu RODO ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustawy o otwartyc danych462
5.7. Mechanizm godzenia praw dostępowych z prawem do ochrony danyc osobowych na zasadach określonych w RODO465
5.7.1. Podstawy stosowania mechanizmu godzenia praw dostępowyc z prawem do ochrony danych osobowych465
godzenia praw dostępowych z prawem do ochrony danyc osobowych467
5.7.3. Szczegółowe kryteria dla regulacji krajowych i stopień ic spełnienia w ustawie o dostępie do informacji publiczne i ustawie o otwartych danych470
5.7.4. Regulacja ustawy o dostępie do informacji publiczne na tle wymogów określonych w RODO474
5.7.5. Regulacja ustawy o otwartych danych na tle wymogó określonych w RODO475
5.8. Test interesu publicznego w procesie wyważania zasad prawa477
5.8.1. Balansowanie zasad i interesów przez administratora wedłu modelu testu interesu publicznego w procesie współstosowani RODO, ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych480
5.8.2. Zarys mechanizmu zastosowania testu interesu publiczneg przy udostępnianiu danych osobowych w ramach dostęp do informacji publicznej oraz otwierania danych i ponowneg wykorzystywania informacji sektora publicznego485
5.9. Podsumowanie487
6.1. Wprowadzenie490
wykorzystywaniu informacji sektora publicznego490
6.2. Współstosowanie – znaczenie pojęcia i zakres491
6.2.1. Współstosowanie – znaczenie pojęcia491
6.2.2. Konstytucyjny i unijny kontekst współstosowania przepisów494
publicznej i ustawy o otwartych danych498
6.2.4. Obszary współstosowania RODO, ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartych danych500
6.2.4.1. Obszar dopuszczalności przetwarzania danyc osobowych501
6.2.4.2. Obszar administrowania i realizacji praw osób których dane dotyczą502
6.2.4.4. Klasyfikacja procedur dostępowych na grunci ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych objętych zakresem stosowani RODO503
publicznej i ustawy o otwartych danych503
6.2.4.5. Właściwość organu nadzorczego w obszarz współstosowania RODO oraz ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartyc danych504
6.3. Konkurencyjność procedur przy współstosowaniu RODO, ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustawy o otwartych danych505
6.3.1. Konteksty konkurencyjności procedur przy współstosowani RODO oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych505
6.3.2. Konkurencyjność procedur w kontekście realizacji żąda podmiotów uprawnionych506
6.3.3. Konkurencyjność procedur w przypadku realizacji praw osób których dane dotyczą507
realizowanych przez Prezesa UODO508
6.4. Zakres podmiotowy współstosowania RODO, ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartych danych510
6.4.1. Podmiotowe ramy współstosowania RODO, ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartych danych510
6.4.2. Podmioty zobowiązane do współstosowania RODO, ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustawy o otwartyc danych511
6.4.2.1. Określanie podmiotów zobowiązanyc do współstosowania RODO, ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartyc danych511
6.4.2.2. Wyłączenia podmiotowe w zakresie podmiotó zobowiązanych512
6.4.2.3. Podmioty zobowiązane na gruncie art. 86 RODO514
6.4.2.4. Podmioty zobowiązane w ustawie o dostępi do informacji publicznej i ustawie o otwartyc danych a administratorzy i podmioty przetwarzając według RODO515
6.4.3.1. Osoba fizyczna jako podmiot uprawniony521
publicznej i ustawą o otwartych danych521
publicznej i ustawy o otwartych danych522
6.4.3.3. Brak zróżnicowania podmiotowego w RODO wedłu kategorii pełnionych funkcji lub innych kryteriów523
6.4.3.4. Kategorie osób fizycznych, których dotycz współstosowanie RODO oraz ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartyc danych525
6.4.3.5. Kategoria osób pełniących funkcje publiczn w kontekście współstosowania RODO oraz ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych527
6.4.3.6. Trudności w jednoznacznym określeniu zakres pojęcia osoby pełniącej funkcję publiczną528
6.4.3.7. Definiowanie pojęcia osoba pełniąca funkcję publiczn według kryterium charakteru wykonywanyc zadań530
6.4.3.8. Definiowanie pojęcia osoby pełniącej funkcj publiczną według kryterium zatrudnienia lub inne więzi prawnej z organem władzy publiczne lub z instytucją publiczną532
Kodeksu karnego i innych aktów definiującyc to pojęcie534
6.4.3.10. Definiowanie pojęcia osoby pełniącej funkcj publiczną według kryteriów umocowani normatywnego oraz przesłanek działania w oparci o środki publiczne536
bezpośredniej536
6.4.3.12. Kandydaci do pełnienia funkcji publicznej i osoby które takie funkcje pełniły w przeszłości538
6.4.3.13. Podział na osoby pełniące funkcje publiczn i osoby niepełniące tych funkcji w kontekści współstosowania RODO oraz ustawy o dostępi do informacji publicznej oraz ustawy o otwartyc danych538
6.5. Dopuszczalność przetwarzania danych osobowych na gruncie ROD przy realizacji dostępu do informacji publicznej na podstawie ustaw o dostępie do informacji publicznej oraz ponownego wykorzystywani informacji sektora publicznego na podstawie ustawy o otwartyc danych540
6.5.1. Podstawy prawne przetwarzania danych osobowyc przy realizacji dostępu do informacji publicznej oraz ponowneg wykorzystywania informacji sektora publicznego540
6.5.2. Znaczenie art. 86 RODO przy współstosowaniu tego akt z przepisami ustawy o dostępie do informacji publiczne oraz ustawy o otwartych danych542
6.5.3. Rola i stosowanie przesłanek dopuszczalności przetwarzani przy współstosowaniu RODO oraz ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartych danych543
6.5.4. Zastosowanie przesłanek dopuszczalności przetwarzania danyc zwykłych oraz szczególnych kategorii danych osobowych544
6.5.5. Przesłanka interesu publicznego547
6.5.6. Przesłanka obowiązku prawnego549
6.5.7. Przesłanka zgody na przetwarzanie danych osobowych550
6.5.8. Przesłanki przetwarzania danych osobowych szczególnyc kategorii554
6.6. Przestrzeganie zasad rozliczalności przetwarzania danych osobowyc przy realizacji praw dostępowych na podstawie ustawy o dostępi do informacji publicznej oraz ustawy o otwartych danych560
i przejrzystości przetwarzania561
6.6.2. Realizacja zasady ograniczenia celu przetwarzania563
6.6.3. Realizacja zasady minimalizacji danych osobowych567
6.6.4. Realizacja zasady prawidłowości danych osobowych571
6.6.5. Realizacja zasady ograniczenia przechowywania danyc osobowych571
6.6.6. Realizacja zasady integralności i poufności danyc osobowych573
przetwarzania określone w RODO jako czynniki określając zakres danych osobowych podlegających udostępnieni przy stosowaniu ustawy o dostępie do informacji publiczne i ustawy o otwartych danych575
sektora publicznego575
6.7.2. Wieloznaczność pojęcia prywatności i trudność w uchwyceni jego zakresu na potrzeby współstosowania RODO oraz ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustawy o otwartyc danych577
6.7.3. Prywatność ujmowana według koncepcji sfer583
6.7.4. Prywatność i ochrona danych osobowych – współistniejąc kategorie prawne przy stosowaniu ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartych danych585
6.7.5. Obszar współstosowania RODO, ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartych danyc wyznaczany przez kategorie „prywatność” i „informacj o osobach pełniących funkcje publiczne, mające związe z pełnieniem tych funkcji&rdquo587
o osobach pełniących funkcje publiczne przy współstosowani RODO, ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych591
6.8. Udostępnianie danych osobowych osób pełniących funkcje publiczne593
publicznej i ustawy o otwartych danych przy udostępniani informacji o osobach pełniących funkcje publiczne593
6.8.2. Informacje mające związek z pełnieniem funkcji publiczne na tle orzecznictwa596
obowiązki administratora601
6.9. Ograniczenie korzystania z prawa dostępu do informacji publiczne oraz z prawa do ponownego wykorzystywania informacji sektor publicznego ze względu na ochronę danych osobowych jako wyra ingerencji w realizację praw dostępowych604
6.9.1. Ograniczenia korzystania z praw dostępowych604
publicznej i ustawy o otwartych danych607
publicznej i ustawy o otwartych danych608
6.9.4. Ograniczenie prawa dostępu do informacji publiczne oraz prawa ponownego wykorzystywania informacji sektor publicznego a odmowa udostępnienia lub ponowneg wykorzystywania609
6.9.4.1. Ograniczenie jako kategoria zbiorcza na grunci ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych609
6.9.4.2. Decyzja odmowna na gruncie ustawy o dostępie d informacji publicznej i ustawy o otwartych danych610
6.9.4.3. Uwzględnianie ograniczenia prawa dostęp do informacji publicznej oraz prawa do ponowneg wykorzystywania informacji sektora publiczneg w przypadku bezwnioskowych trybów realizacji pra dostępowych612
6.9.5. Anonimizacja danych osobowych jako środek ograniczeni prawa dostępu do informacji publicznej oraz praw do ponownego wykorzystywania informacji sektor publicznego615
6.9.5.1. Pojęcie anonimizacji615
6.9.5.2. Anonimizacja jako środek ochrony danych osó fizycznych617
6.9.5.3. Techniki anonimizacji618
6.9.5.4. Swoistość anonimizacji przy realizacji pra dostępowych620
o odmowie realizacji praw dostępowych621
6.10. Wzgląd na dane osobowe wśród warunków ponowneg wykorzystywania623
6.11. Realizacja praw osób, których dane dotyczą przy stosowaniu ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustawy o otwartych danych628
6.11.1. Uniwersalny charakter praw podmiotów danych628
6.11.2. Dopuszczalność wprowadzenia ograniczeń obowiązków i pra na podstawie art. 23 RODO631
procedur631
6.11.2.2. Dopuszczalność wprowadzenia ograniczeń w zakresi wykonywania praw osób, których dane dotyczą na tle regulacji art. 86 RODO632
6.11.3.1. Istota prawa do przejrzystego informowani i przejrzystej komunikacji oraz do zachowania tryb wykonywania praw przez osobę, której dan dotyczą635
oraz do zachowania trybu wykonywania praw przez osobę której dane dotyczą635
6.11.3.2. Standardy komunikacji z osobą, której dane dotyczą637
6.11.3.3. Podmioty uprawnione na gruncie art. 12 ROD w kontekście realizacji praw dostępowych638
6.11.3.4. Termin realizacji praw podmiotów danyc a procedury dostępowe639
6.11.3.5. Weryfikacja tożsamości osoby, której dane dotyczą639
6.11.4. Prawo do bycia poinformowanym o przetwarzaniu danyc przy zbieraniu danych od osoby, której dane dotyczą640
o przetwarzaniu danych przy zbieraniu danyc od osoby, której dane dotyczą, na tle procedu realizacji praw dostępowych640
6.11.4.2. Zakres obowiązku informacyjnego na grunci art. 13 RODO641
6.11.4.3. Sposób i termin realizacji obowiązk informacyjnego642
6.11.4.4. Realizacja obowiązku informacyjnego w przypadk zmiany celu przetwarzania w kontekście wykonywani praw dostępowych na podstawie ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartyc danych644
6.11.4.5. Dopuszczalność zastosowania wyłączeń określonyc w art. 3 u.o.d.o645
6.11.5. Prawo do bycia poinformowanym o przetwarzaniu danyc w przypadku pozyskiwania danych osobowych w sposób inn niż od osoby, której dane dotyczą646
6.11.5.1. Istota wtórnego obowiązku informacyjneg na tle procedur realizacji praw dostępowych646
6.11.5.2. Zakres obowiązku informacyjnego na grunci art. 14 RODO647
6.11.5.3. Realizacja wtórnego obowiązku informacyjneg w przypadku zmiany celu przetwarzania w kontekści wykonywania praw dostępowych na podstawi ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych648
6.11.5.4. Termin i zakres spełnienia wtórnego obowiązk informacyjnego649
ust. 5 RODO650
6.11.5.6. Dopuszczalność zastosowania wyłączeń określonyc w art. 4 u.o.d.o652
6.11.6. Prawo dostępu przysługujące osobie, której dane dotyczą652
6.11.6.1. Istota i zakres prawa dostępu na gruncie RODO652
6.11.6.2. Podmioty uprawnione do wykonywania praw dostępu na gruncie RODO w kontekście procedu dostępowych realizowanych na podstawie ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych654
6.11.6.3. Konkurencyjność procedur dostępowyc realizowanych na podstawie RODO oraz ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych654
6.11.6.4. Relacja krzyżowania procedur przy realizacji praw dostępu na podstawie RODO oraz wykonywani praw dostępowych na podstawie ustawy o dostępi do informacji publicznej i ustawy o otwartyc danych655
6.11.6.5. Problem udostępnienia podmiotowi danyc informacji o odbiorcach lub kategoriach odbiorców którym dane osobowe zostały lub zostaną ujawnione w kontekście współstosowania RODO oraz ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych656
6.11.6.6. Dopuszczalność zastosowania wyłączeń określonyc w art. 5 i art. 5a u.o.d.o657
6.11.7. Prawo do sprostowania danych658
6.11.7.1. Istota prawa do sprostowania danych658
6.11.7.2. Zakres korzystania z prawa do sprostowania danyc przy współrealizacji praw dostępowych na podstawi ustawy o dostępie do informacji publicznej jak i ustawy o otwartych danych659
6.11.7.3. Zagadnienia proceduralne współstosowania ROD oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej jak i ustawy o otwartych danych przy realizacji praw do sprostowania danych659
6.11.8. Prawo do usunięcia danych (prawo do bycia zapomnianym)661
6.11.8.1. Istota prawa do usunięcia danych661
6.11.8.2. Zakres korzystania z prawa do usunięcia danyc przy współrealizacji praw dostępowych na podstawi ustawy o dostępie do informacji publicznej jak i ustawy o otwartych danych662
publicznej, jak i ustawy o otwartych danych663
6.11.8.4. Dopuszczalne podstawy i zakres usunięcia danyc osobowych przetwarzanych przy realizacji pra dostępowych na podstawie ustawy dostępi do informacji publicznej, jak i ustawy o otwartyc danych664
6.11.9. Prawo do ograniczenia przetwarzania danych osobowych665
6.11.9.1. Treść prawa do ograniczenia przetwarzania danyc osobowych665
6.11.9.2. Realizacja prawa do ograniczenia przetwarzani danych osobowych przy współstosowaniu ROD oraz ustawy o dostępie do informacji publiczne i ustawy o otwartych danych666
6.11.10. Prawo do powiadomienia o sprostowaniu lub usunięciu danyc osobowych lub o ograniczeniu przetwarzania667
6.11.10.1. Treść prawa do powiadomienia o sprostowani lub usunięciu danych osobowych lub o ograniczeni przetwarzania667
6.11.10.2. Realizacja prawa do powiadomienia o sprostowani lub usunięciu danych osobowych lub o ograniczeni przetwarzania przy współstosowaniu ROD oraz ustawy o dostępie do informacji publiczne i ustawy o otwartych danych668
6.11.11. Prawo do przenoszenia danych670
6.11.12. Prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania danych osobowych671
6.11.12.1. Treść prawa do sprzeciwu wobec przetwarzani danych osobowych671
6.11.12.2. Forma sprzeciwu i obowiązek informowania o prawi do jego wniesienia673
6.11.12.3. Przesłanki wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzani danych przy współstosowaniu RODO oraz ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych673
6.11.12.4. Skutki uwzględnienia sprzeciwu wobec przetwarzani danych osobowych674
6.11.12.5. Realizacja prawa do sprzeciwu wobec przetwarzani danych przy współstosowaniu RODO oraz ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych675
publicznej i ustawy o otwartych danych676
6.11.13. Prawo do niepodlegania decyzjom opartym wyłączni na podstawie zautomatyzowanego przetwarzania danych w tym profilowania679
wyłącznie na podstawie zautomatyzowaneg przetwarzania danych, w tym profilowania679
6.11.13.2. Wykonywanie obowiązków z art. 22 RODO w związk z realizacją praw dostępowych na podstawie ustaw o dostępie do informacji publicznej i ustaw o otwartych danych680
6.12. Współstosowanie RODO oraz ustawy o dostępie do informacji publiczne i ustawy o otwartych danych w obszarze techniczno-organizacyjnym681
6.12.1. Zakres obowiązków administratora w obszarz techniczno-organizacyjnym przy współstosowaniu RODO ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustawy o otwartyc danych681
6.12.2. Przetwarzanie w sposób zapewniający odpowiedni bezpieczeństwo danych osobowych, w tym wprowadzeni odpowiednich zabezpieczeń fizycznych i technicznych683
praw dostępowych683
6.12.2.2. Źródła obowiązków w zakresie wdrożeni odpowiednich środków technicznyc i organizacyjnych przy przetwarzaniu danyc osobowych684
6.12.3. Szacowanie ryzyka naruszeń praw lub wolności osoby fizyczne lub ocena skutków dla ochrony danych osobowych687
6.12.3.1. Ocena ryzyka naruszeń praw lub wolności osó fizycznych687
6.12.3.2. Ocena skutków dla ochrony danych690
6.12.4. Zapobieganie naruszeniom i obsługa naruszeń ochrony danyc osobowych695
6.12.4.1. Naruszenia ochrony danych osobowych695
6.12.4.2. Obowiązki związane z naruszeniem ochrony danyc osobowych696
6.12.5. Opracowanie i wdrożenie dokumentacji techniczno‑organizacyjne i osobowej698
6.12.5.1. Zakres obowiązków dokumentacyjnych wynikającyc z RODO698
6.12.5.2. Rejestr czynności przetwarzania700
6.12.5.3. Adekwatność prowadzonej dokumentacji700
6.12.6. Wyznaczenie inspektora ochrony danych701
6.13. Podsumowanie704
Zakończenie709
Bibliografia721
Opinie i wytyczne EROD i Grupy Roboczej Art. 29755
Wykaz aktów prawnych757
Orzecznictwo759

1.4.Ochronadanychosobowych,dostępdoinformacjipublicznej…

informacją.Jakwynikazustaleńtejautorki,władzapublicznapełni,popierwsze,

funkcjęregulatora,gdychodziowymianędóbr,aztakimdobremmamydoczy-

nienia,gdychodzioinformację(toprzenoszalnedobroniematerialnezmniejszające

niepewność64).Podrugie,władzaprzyznajeprawododóbr,ponieważdomenąwła-

dzypublicznejjestustanawianietegoprawa.Potrzecie,władzareglamentujedostęp

dodóbr,awięcidoinformacji,jeśliprzyjęliśmyzałożenie,żeinformacjajestowym

dobrem65.Natymtlezadomenęprawainformacyjnegouznaćmożnaregulowanie

dysponowaniainformacjami,ustalenieprawadotychże(comożeobejmowaćtakże

ichpostaćlubceluzyskania),jakrównieżreglamentacjędostępuidysponowania

informacjami,comożnateżpotraktowaćjakogwarancyjnyelementdlauprawnień

informacyjnych.

PodobniejakA.Piskorz-Ryń,możnamówićowyodrębnieniuprawainformacyjnego

orazopublicznymporządkuinformacyjnymwynikającymzprawaprzedmiotowego,

któregocechąjestprzekazywanieinformacjiwgraniachokreślonychprawemjako

zadanieorganówwładzypublicznej(administracjipublicznej)powiązanezobowiąz-

kiemichochronydlazabezpieczeniainteresupublicznego,jakiinteresówprywat-

nych,copowiązanejestjednocześniezpublicznoprawnymroszczeniemjednostki

oudostępnienieinformacji66.Dodaćtunależałobyjeszcze,żeroszczenietakiedoty-

czyćmożerównieżodpowiedniejochronyinformacjiwprzypadku,gdyinformacja

tejjednostkidotyczy.

WzoremI.Lipowiczzasygnalizowaćtrzeba,żetakiepojęcia,jakpublicznyporzą-

dekinformacyjnyczyinformacyjneprawoadministracyjnewciążjeszczewpolskiej

doktrynieniesąużywanepowszechnie.TymczasemwEuropieZachodniejaktyin-

formacyjnejakoteniejakonwyjęteprzednawias”innychdziałańorganówwładzy

publicznejczyteższerokopojętejadministracjiwyodrębniasięodlat80.i90.XXw.

Matozwiązekzezmianąichkwaliﬁkacjizczynnościocharakterzewyłączniema-

terialno-technicznymnadziałania,którymprzypisanazostaładoniosłośćprawna

wobszarzerelacjiocharakterzeinformacyjnymwzwiązkuzwykonywaniempraw

jednostkiotakimwłaśniecharakterze,naczelezprawemdoochronydanychoso-

bowychorazprawemdostępudoinformacji67.

1.4.2.Funkcjonalneujęcieprawainformacyjnego

Skupienieuwaginaprawieinformacyjnymjakonowejdziedzinieobejmującej

wszystkietrzyprawabędąceprzedmiotembadańwniniejszejpracy,atakżeinne

64G.Szpor,Informacjawzagospodarowaniuprzestrzennym…,s.10.

65Zob.G.Szpor,Informacjawzagospodarowaniuprzestrzennym…,s.28-30.

66Zob.A.Piskorz-Ryń,Ponownewykorzystywanieinformacji…,s.18.

67Zob.I.Lipowicz,Prawneformydziałaniaadministracjipublicznej…,s.50.

Brak wyników

Ochrona danych osobowych a dostęp do informacji publicznej i ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego. Próba zdefiniowania relacji w polskim porządku prawnym

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra