Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
napozbawienietychinformacjiprzymiotuinformacjipublicznych.Wręczprzeciwnie,
konstruowanenagruncieustawyoochronieinformacjiniejawnychwsposóbspe-
cyficznyiwszechstronniezmierzajądoichochrony,atymsamymdostępdonichnie
jestpowszechny.Wdoktrynieproblematykarelacjimiędzyinformacjaminiejawnymi
ainformacjamipublicznymidoczekałasięjednakbardziejpogłębionejanalizy.Wjej
rezultaciewyznaczonodwiekategorieinformacjiniejawnych.Dopierwszejgrupyzali-
czonoinformacjeniejawne,którezewzględunaskutekichnieuprawnionegoujawnie-
niawywołająlubmogąwywołaćszkodędlaRzeczypospolitej,ajednocześnieniemają
bezpośredniego(lubwogóleżadnego)związkuzwykonywaniemzadańpublicznych
przezorganywładzypublicznej.Mowatunaprzykładoinformacjach,którychnie-
uprawnioneujawnieniedoprowadzilubmożedoprowadzićdoidentyfikacjifunkcjo-
nariuszy,żołnierzylubpracownikówsłużbodpowiedzialnychzarealizacjęzadańwy-
wiadulubkontrwywiadu,którzywykonujączynnościoperacyjno-rozpoznawcze,jeżeli
zagrozitobezpieczeństwuwykonywanychczynności.Wtejgrupieinformacjiujęto
takżeinformacjedotycząceżyciaprywatnego,wtymrodzinnego,którejednakmogą
prowadzićdoidentyfikacjitakichosób,acozatymidzie-zagrozićbezpieczeństwu
wykonywanychprzeznieczynności.Natomiastdodrugiejgrupyzaliczonoinformacje
niejawne,doktórychniemazastosowaniaustawaodostępiedoinformacjipublicznej
zewzględunaichformę.Zapewniaonadostępdoinformacjiniezależnieodformjej
utrwalenia,natomiastniezakładadostępudoprzedmiotualbodowolnejjegoczęści,
którajestobjętaochronąwtrybiewłaściwymdlainformacjiniejawnych.Szczególnie
jesttowidocznewobectraktowaniajakoinformacjiniejawnejurządzenia,wyposaże-
nialubbroniwyprodukowanejalbobędącejwtrakcieprodukcji,atakżeskładników
użytychdoichwytworzenia.Trzeciagrupatoinformacjeniejawne,doktórychustawa
odostępiedoinformacjipublicznejniemazastosowaniazewzględunazakrespod-
miotowytegoaktuprawnego.Zakrespodmiotówzobowiązanychdostosowaniaustawy
oochronieinformacjiniejawnychiustawyodostępiedoinformacjipublicznejjestpo-
równywalny,alenieidentyczny.podmioty,któreniezostałyobjęteobowiązkiemsto-
sowaniaprzepisówodostępiedoinformacjipublicznej.Mowatutajoprzedsiębiorcach,
którzyniewykonujązadańpublicznychlubniegospodarująmajątkiempublicznym24.
Zakrespodmiotowyustawyoochronieinformacjiniejawnychwyznaczonyzostał
wust.2komentowanegoprzepisu.Zjegokonstrukcjiwynika,żekatalogpodmiotów
zobowiązanychdostosowaniaustawyoochronieinformacjiniejawnych,choćtak-
satywniewymieniony,tojednakfaktycznieuzależnionyjestodwykonywaniazadań
publicznychlubrealizacjiposiadanychkompetencji,wramachktórychniezbędnejest
posiadaniedostępudoinformacjiniejawnych.Takustalonametodologiawyznacza-
niakręgupodmiotówobjętychobowiązkiemprzestrzeganiarygorówustawyoochro-
nieinformacjiniejawnychjestwidocznazwłaszczawjejart.1ust.2pkt1.Obejmuje
24A.Piskorz-Ryń,J.Wyporska-Frankiewicz,Dostępdoinformacjipublicznej...,s.40,za:D.Chromicka,
Strukturaregulacjiochronyinformacjiniejawnych[w:]Jawnośćijejograniczenia,red.G.Szpor,t.IV,
Znaczenieorzecznictwa,red.M.Jaśkowska,Warszawa2014,s.156in.
DorotaFleszer
25