Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
ŁukaszŁaguna
3.Ochronainteresupublicznegoadyferencjacjaroli
sygnalisty
Wmojejocenienagrunciedyrektywy2019/1937zasadnejestwyróżnienietrzechpłasz-
czyzn,którepowinnyzostaćzbadane.Wskazanepłaszczyznyanalizyzostałyskorelowane
zmożliwościamidziałalnościsygnalistów.Napotrzebyniniejszegotekstuwyróżniam
płaszczyzny:largissimo,largoorazstricte.
Płaszczyznalargissimodotyczyujawnienianadużyćlubnieprawidłowościwsposób
publiczny.Kolejno,płaszczyznalargookreślaochronęzpunktuwidzeniainformowania
zewnętrznych,wstosunkudopracodawcy,podmiotówoodpowiednichnieprawid-
łowościach,wszczególnościorganówpaństwa.Wramachostatniejzwyróżnionych
kategorii,tj.stricte,należypoddaćanaliziewewnętrznekanałyzgłaszanianieprawid-
łowościiochronęzagwarantowanąsygnalistomwtychramach.Każdazopisywanych
płaszczyznnakierowanajestnaochronęinnychwartości,wobectegoichanalizapowinna
byćdokonanaosobno.
Płaszczyznalargissimowistociepowiązaniajestzwartościąwolnościsłowaiwolności
mediów.SprawozdawczynidyrektywyVirginieRozieresłuszniewskazała,żenNiedawne
skandale,takiejakLuxLeaks,PanamaPapersczyFootballleaksrzuciłyświatłonatojak
niepewnajestdziśsytuacjasygnalistów.WprzededniuwyboróweuropejskichParlament
zebrałsię,abywysłaćsilnysygnał,żewysłuchałobawobywateliidomagasięsolidnych
zasadgwarantującychichbezpieczeństwo”5.Płaszczyznatamaznaczeniewsytuacji,
gdyzgłoszeniedowłaściwychorganównieskutkujeodpowiednimidziałaniamilubnie
możedonichdoprowadzić(np.wwynikuzmowymiędzytymiorganamiasprawcą
przestępstwa),lubwprzypadkubezpośredniegolubwyraźnegozagrożeniadlainteresu
publicznego,sygnaliścimogąujawnićsprawępublicznie,wtympoinformowaćoniej
media.Oznaczatorównieżochronęsygnalistów,gdystająsięoniźródłamiinformacji
dladziennikarzyśledczych.
Napłaszczyźnielargissimosygnaliściinformująwistocieopiniępublicznąowłaści-
wychnadużyciach.Wydajesię,żetonarzędziepowinnostanowićultimaratioprzy
działaniachosóbzgłaszającychnadużyciazewzględunakonsekwencjedlapodmiotu
zatrudniającego,uktóregozostaniewskazaneodpowiednienadużycie.Sygnaliściwystę-
pujątutajwroliosóbalarmującychopiniępublicznąonieprawidłowościach.Niemniej,
nietrudnowyobrazićsobiesytuację,wktórejsygnalistaujawnia6potencjalnenaruszenie
prawa,którepoprzeprowadzeniuodpowiedniegopostępowaniaokażesięinformacją
5
https://europarlament.pap.pl/pe-za-wzmocnieniem-ochrony-tzw-sygnalistow(dostęp:29.12.2019r.).
6Pojęcienujawniać”niejestjednoznaczne(por.Z.Ćwiąkalski[w:]Kodekskarny.Częśćogólna.Tom
I.CzęśćII.Komentarzdoart.53-116,red.W
.Wróbel,A.Zoll,Warszawa2016,art.60).Niemniej,napotrzeby
niniejszegotekstuprzyjmuję,żenujawniać”oznaczakażdezachowaniepolegającenaprzekazaniuopinii
publicznejinformacjiopotencjalnymnaruszeniuprawaUnii.
