Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.DrogadoTraktatuzLizbony
5.Traktatkonstytucyjny–charakterprawny
izakresregulacyjny
51
PełnanazwaTraktatukonstytucyjnegobrzmiała:nTraktatustanawiającyKonstytu-
cjędlaEuropy”.Nazwatabyłaniejasnaijedynieczęściowooddawałaistotęprawną
Traktatu.Traktatniemiałbowiemnicwspólnegozpojęciemkonstytucjiwrozumie-
niuaktupodstawowegostrukturypaństwowej.Wszczególnościzaśniezmierzałon
doustanowieniapewnegorodzajupaństwaeuropejskiego.Pojęcienkonstytucja”wy-
wołałonatomiastsporozamieszaniawdebacienadprzyszłościąUniiEuropejskiej,
bowiempowszechnie,wodbiorzespołecznym,stymulowanymskuteczniezwłaszcza
przezśrodowiskaeurosceptyczne,odbieranebyłojakoetapwustanawianiupaństwa
ogólnoeuropejskiegokosztempaństwczłonkowskichUE.Wprowadzonedosyćnie-
opatrzniedodyskusjipublicznejprzezzwolennikówumocnieniaprocesuintegracji,po
częścizewzględówambicjonalnych,wyrządziłowięcejszkodyniżpożytku,szczególnie
wnowychpaństwachczłonkowskich,wktórychspołeczeństwoniezmierniewrażliwie
reagowałonawszelkieobjawyograniczenianiedawnoodzyskanejniezawisłości.
Traktatwswojejistocieprawnejniezmierzałnatomiastdoustanowieniażadnejnkon-
stytucjidlaEuropy”,leczokreślałzasadydziałaniaprzyszłejorganizacjimiędzyna-
rodowej-UniiEuropejskiej.WtymznaczeniuTrybunałSprawiedliwościokreślał
równieżuprzednioTEWGczyTWEjakonaktkonstytucyjny”tejorganizacji44.Traktat
konstytucyjnybyłwięcwielostronnąumowąmiędzynarodowąwrozumieniuprawa
międzynarodowego,cooznaczałoprzedewszystkim,żeojegotreściorazwejściuwży-
ciedecydująpaństwa.Ponieważ-jakjużwskazywano-byłonumowąrewizyjną,
zmieniającądotychczasowetraktatystanowiąceUnię-ojegowejściuwżyciemusia-
łyzdecydowaćwszystkiepaństwaczłonkowskieUE.Wskazywałnatojednoznacz-
nieart.IV-447Traktatu,którywustępiepierwszymstwierdzał,iż:nNiniejszyTraktat
podlegaratyfikacjiprzezWysokieUmawiającesięStrony,zgodniezichodpowiedni-
miwymogamikonstytucyjnymi”.PaństwaczłonkowskiemogłybyoczywiścieTraktat
konstytucyjnyzmieniać(por.art.IV-443iart.IV-444)czyteżzniego(czylizUnii)
wystąpić(Traktatkonstytucyjnypotwierdzałdowyraźniewart.I-60).TakwięcTraktat
konstytucyjnystanowiłumowę(rewizyjną)ustanawiającąorganizacjęmiędzynaro-
dową,októrejzakresiekompetencji,strukturze,mechanizmiedecyzyjnymdecydują
(wTraktacie)państwaczłonkowskie.
JeżelinatomiastchodziozakresprzedmiotowyTraktatukonstytucyjnego,tojegotreść
istrukturabyły,coprawda,stosunkowozłożone,jednakżenieodbiegałyodzłożoności
materiiobjętejuprzedniokompetencjamiWspólnotiUnii.Traktatkonstytucyjnyobej-
mowałbowiemzakresprzedmiotowyówczesnegoTUEiTWE.Ztegopunktuwidzenia
44Por.M.Wróblewski,DyskurskonstytucyjnywUniiEuropejskiej-pojęciekonstytucjiikonstytucjonali-
zmuwporządkuprawnymUniiEuropejskiej[w:]KonstytucjadlaEuropy.PrzyszłyfundamentUniiEuropejskiej,
red.S.Dudzik,Kraków2005,s.69in.
