Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Rysprawnoporównawczy
47
analogiizwłaszczawtedy,gdyustawodawcaposłużysięterminemnszkoda”
.Podkreśla
siębowiem,żenagruncieKodeksucywilnegopojęcienszkody”zostałowyczerpująco
zdefiniowane,wprzeciwieństwiedoprawaadministracyjnego28.
Coprawdaskłaniamsięraczejdopogląduoponentów,iżcywilistycznaodpowiedzialność
odszkodowawczajestnatylepojemna,żeomawianaodpowiedzialnośćmieścisięwtej
cywilnoprawnejproblematyce,tymniemniejwydajesię,żespórtenwznacznejczęści
macharakterczystoteoretyczny,apodziałnaodpowiedzialnośćadministracyjnoprawną
icywilnoprawnąjestwtymwypadkuwynikiempewnejkonwencji.Doświadczenia
europejskiedowodzą,żezadowalająceefektymożnaosiągnąćzarównopoprzezwy-
kreowaniereżimuodpowiedzialnościodszkodowawczejwładzpublicznychjakosui
generisinstytucjiprawapublicznego,jakipoprzezuznanie,żemamydoczynienia
zzagadnieniemmieszczącymsięwramachcywilistycznegomechanizmuodpowie-
dzialnościodszkodowawczej.Dotakiegownioskumożnadojśćwwynikuporównania
prawafrancuskiegoibelgijskiego.WBelgiidoodpowiedzialnoścideliktowejwładz
publicznychgeneralnieznajdujezastosowaniefrancuskiKodekscywilny.
Wtymmiejscumożnapostawićtezę,żespecyfikapaństwaiinnychjemupochodnych
podmiotówpublicznych,awięcrównieżjednosteksamorząduterytorialnego,niemal
zawszewymuszapotrzebęspecjalnejregulacjiprawnej.Regulacjata,odnoszącasiędo
aktywnościpaństwa,jednosteksamorząduterytorialnegoiinnychpodmiotówsektora
publicznego,wmniejszymczywiększymzakresieodbiegaodzasadpowszechnego
systemuprawnego.Wjednymprzypadkuwyodrębnienietomożepolegaćnawykształ-
ceniucałejgałęziprawa(prawoadministracyjne),awinnymjedyniepewnegoreżimu
czyinstytucjiwramachjednejgałęzi,czynawetwramachsamegokodeksucywilnego,
czegoprzykłademjestwłaśniereżimodpowiedzialnoścideliktowejwładzpublicznych
wPolscejakofragmentprawacywilnego.NawetjednakwPolscepojawiająsięgłosy,
żereżimodpowiedzialnościztytułuwyrządzeniaszkodyprzywykonywaniufunkcji
publicznychniezawszemieścisięwklasycznymmechanizmieodpowiedzialności
deliktowej29.
Jużsamart.4172k.c.,stanowiącypodstawędoprzyznaniaodszkodowaniazaszkody
legalne,dowodzi,żereżimtenniedokońcamieścisięwkanonachklasycznejcywilistyki,
awszczególnościwzasadziewyrażonejwart.415k.c.,iżodpowiedzialnośćodszko-
dowawcząrodzączynyzawinione,awięcnieprawidłowe30.Wdoktryniebrytyjskiej
28
Zob.T.Suchar,Kilkauwagouwzględnieniuutraconychkorzyściwodszkodowaniuzawywłaszczenie,
ST2013/1-2,s.73i78.
29
Coprawdanajczęściejwskazujesiętutajprzypadkiodpowiedzialnościzaaktylegalne,np.zawy-
właszczenie.Zob.M.Kaliński,Szkodanamieniuijejnaprawienie,Warszawa2008,s.31-32.
30
TakteżpisałJ.Kosik,zwracającuwagęnaspecyfikęart.5u.o.p.f.p.,poprzednikaobecnegoart.4172
k.c.Autorwyrażałmyśl,żeprzepistenwprzyszłościmożezrewolucjonizowaćreżimodpowiedzialności
władzpublicznych,stającsiętzw.nprzepisemkrólewskim”
.Zob.J.Kosik,Zasadyodpowiedzialnościpaństwa...,
s.52.
