Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
48
CzęśćI.Odpowiedzialnośćjednosteksamorząduterytorialnego...
np.wyraźnierozróżniasiętzw.liability,czyliodpowiedzialnośćzaszkodęwyrządzoną
zachowaniem,któremumożnaprzypisaćcechęnieprawidłowości,odszerokopojętej
responsibility,gdyprzyznanieodszkodowaniajestzupełnieniezależneodocenyza-
chowaniagenerującegoszkodę,azwłaszczaodjegonieprawidłowości31.Wprzypadku
liabilitychodzioodpowiedzialnośćzazachowanieniezgodnezprawem,aprzynajmniej
zaniedbalstworozumianezresztąwsposóbmniejlubbardziejzobiektywizowany.Tylko
liabilitymieścisięwpojęciuklasycznejodpowiedzialnościodszkodowawczej,uważanej
wwiększościpaństweuropejskichzainstytucjęprawaprywatnego32.
Odpowiedzialnośćdeliktowam.in.zewzględunaswąpojemnośćbywaużywanajak
swoistywytrych,zapomocąktóregoustawodawcausiłujewprowadzićpewnesyste-
mowerozwiązaniawinteresiepublicznym.Wtymsensiereżimodpowiedzialności
deliktowejwładzpublicznychwykorzystywanyjestniekiedywcelachwykraczających
pozaklasycznecywilistycznefunkcjeodpowiedzialnoścideliktowej.Możnabyrzec,że
wypracowanyprzezcywilistówklasycznymechanizmodpowiedzialnoścideliktowej
stanowitutajjedynieformę,natomiastwystąpienietejodpowiedzialnościzależnejest
jeszczeoddokonaniaanalizytypowejdlanaukiprawaadministracyjnego.Chodzi
tutajokwestięfundamentalnejwagi,amianowicie,jakijestzakresobowiązkówwładz
publicznychwobecpodmiotówstojącychnazewnątrzadministracji33.
Znamiennymtegoprzykłademjestart.18ust.5polskiejustawyz21.06.2001r.oochro-
nieprawlokatorów,mieszkaniowymzasobiegminyiozmianieKodeksucywilnego34,
którybędzieprzedmiotemanalizywCzęściIIIpracy.
Powyższezjawiskawjakimśsensieodnosząsiędoinstytucjiodpowiedzialnościdelikto-
wejwogólności.JakzauważyłponadczterdzieścilattemuW
.Warkałło,nproblematyka
odszkodowawczawyszłajużdawnozopłotkówwzajemnychstosunkówmiędzyposzko-
dowanymisprawcąszkodyitrudnojużjązamykaćwkręgutradycyjniepojmowanego
31
Takierozróżnieniewystępujeteżwjęzykuniemieckim:StaatenverantwortlichkeitiStaatshafung.Nie
występujenatomiastwjęzykufrancuskim.Zob.A.Vaitkeviciute,TeRelationshipBetweenMemberState
LiabilityinDamagesforBreachoftheEuropeanUnionLawandStateResponsibilityforBreachofInternational
Law,nJurisprudencija”2012/19.1,s.75.
32
Zob.J.Bell,GovernmentalLiability:SomeComparativeRefections,nInDret.Revistaparaelanalisis
delderecho”2006/322,s.4in.;F.duBois,Humanrightsandthetortliabilityofpublicauthorities,nLaw
QuarterlyReview”2011,t.127(October),s.592.Jakwiadomo,cechątradycyjnegoprawaanglosaskiego
byłoniewyróżnianieprawaprywatnegoipublicznego.Wostatnichdziesięcioleciachsystemanglosaski(np.
angielski,australijski)uległwtymzakresiewyraźnymprzeobrażeniom.Jakzauważająautorzy,współcześnie
wprawieangielskimodwoływaniesiędoowegopodziałumamiejscewnajróżniejszychkontekstachicelach
nawetczęściejniżwprawiekontynentalnym.Zob.G.Jurgens,F.vanOmmeren,TePublic-PrivateDivide...,
s.172in.
33
Zob.szerzejR.Szczepaniak,DeterminantyewolucjiodpowiedzialnościwładzpublicznychwPolsce
[w:]Odpowiedzialnośćmajątkowawładzypublicznej,red.E.Gierach,M.Jabłoński,K.Koźmiński,Warszawa
2016,s.15.
34
Dz.U.z2016r.poz.1610zezm.,dalej:u.o.p.l.
