Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Punktwyjścia
13
Istotądrugiegosporubyłopytanieozakresnormowaniaizastosowania
art.77ust.1Konstytucji.Wdoktrynieróżnieinterpretowanopoję-
cia:organuwładzypublicznej,działaniaorazniezgodnościzprawem8.
Zjednejstronywyrażonopogląd,żeart.77ust.1Konstytucjijestzasadą
konstytucyjnąiniewyrażaprawapodmiotowego,cowszakżeistotnie
wpływanaokreśleniezakresunormowaniaizastosowania.Argumento-
wanonawet,że:nOdwołaniesiędokonstrukcjiprawapodmiotowegonie
jestpotrzebne,cowięcejwpewnymsensiegmatwainterpretacjęart.77
ust.1Konstytucji.Wpędzainterpretatorawposzukiwaniegranictego
prawajakoprawasamoistnego,podczasgdy(znaturyrzeczy)każde
roszczenieonaprawienieszkodytakczyinaczejpojmowanemazawsze
charakterkonkretny,awiążesięściślezkonkretnymstanemfaktycznym
szkodzącymicharakteremorazzakresemprawanaruszonego(...)art.77
ust.1Konstytucjistanowiprzedewszystkimwskazówkęwiążącadla
ustawodawcywzakresieprzesłanekodpowiedzialności”9.Zdrugiejzaś
stronystwierdzono,żeart.77ust.1Konstytucjiwyrażakonstytucyjne
prawopodmiotoweiniezasadnejestprzeciwstawianieroszczeniaowy-
nagrodzenieszkodyprawupodmiotowemu,gdyżprzepisykonstytucyjne
mogąwyrażaćprawaoróżnejstrukturzeitreści10.
Istotątrzeciegosporubyłopytanieobezpośredniestosowanieart.77
ust.1Konstytucjiprzezsądyrozstrzygającesprawyowynagrodzenie
szkódwyrządzonychniezgodnymzprawemdziałaniemwładzypub-
Konstytucji,PiP2000/3,s.79;P
.Granecki,OdpowiedzialnośćcywilnaSkarbuPaństwa
zaszkodęwyrządzonądziałaniemswojegofunkcjonariusza(wybranezagadnienia),Pal.
2000/11-12,s.16in.;J.Kremis,Skutkiprawnewzakresieodpowiedzialnościodszkodo-
wawczejpaństwanatlewyrokuTrybunałuKonstytucyjnego,PiP2002/6,s.38;G.Bieniek,
OdpowiedzialnośćSkarbuPaństwazaszkodywyrządzoneprzezfunkcjonariuszypo
wyrokuTrybunałuKonstytucyjnegozdnia4grudnia2001r.,PS2002/4,s.7;M.Safian,
Ewolucjaodpowiedzialnościwładzypublicznej-odwinyfunkcjonariuszadobezprawności
normatywnej,nZeszytyPrawniczeUKSW”2003/3.2,s.143in.
8
Omówienieróżnychstanowiskzob.E.Bagińska[w:]Systemprawaadministracyj-
nego...,t.12,s.95-127;L.Bosek[w:]Systemprawaadministracyjnego...,t.2,s.481-501.
9B.Lewaszkiewicz-Petrykowska,Prawodowynagrodzenia...,s.506.
10
L.Garlicki,uwaga9doart.77[w:]KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komen-
tarz,t.5,red.L.Garlicki,Warszawa2007,s.11.
