Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Rodzajeodpowiedzialnościpublicznoprawnej
19
3.Rodzajeodpowiedzialnościpublicznoprawnej
Niniejszeopracowaniedotyczącepublicznoprawnegoujęciaodpowiedzialnościwymaga
nasamympoczątkuwyjaśnienia,jakrozumianajestodpowiedzialnośćprawnabędą-
caprzedmiotemrozważań.Wdoktryniewskazujesię,żepojęcieodpowiedzialności
jestpojęciemszerokostosowanymwróżnychdziedzinachprawamaterialnego.Sama
„odpowiedzialność”wznaczeniupotocznymrozumianajestjakopewnakonieczność
bądźobowiązekprzyjęcianasiebiepowinnościmoralnejlubprawnej,atakżeodpowie-
dzialnościzaswojeczynyiponiesieniewzwiązkuztymokreślonychkonsekwencji8.
Odpowiedzialnośćpublicznoprawną(czyteżprawną)możnazdefiniowaćjakozasadę
ponoszenia(lubpotencjalnośćponoszenia)przezokreślonypodmiot(osobęfizyczną,
osobęprawnąlubułomnąosobęprawną)przewidzianychprawemwszelkichujem-
nychkonsekwencji(następstw)zazdarzenialubstanyrzeczypodlegającenegatywnej
kwalifikacjinormatywnej,któreprzypisywanesąprawnieokreślonemupodmiotowi
wdanymsystemieprawnym9.Takierozumienieodpowiedzialnościprawnejmazatem
swojegranicewyznaczonewobrębiezainteresowańnagruncieniniejszegoopraco-
wania.Precyzyjnezakreślenietychgranicitakrozumianaodpowiedzialnośćprawna
maszczególneznaczeniewkontekścierelacjipublicznoprawnych.Natomiastpoza
przedmiotemzainteresowaniaautorówwramachniniejszejpracyznajdująsięwszelkie
stosunkicywilnoprawne,wramachktórychistniejerównieżmożliwośćwyodrębnienia
określonejodpowiedzialnościprawnejiponoszeniakonsekwencjizarównodziałań,jak
izaniechań,alejużnagrunciecywilnoprawnym.
Prawidłowefunkcjonowaniepodmiotówgospodarczychjestuzależnionezarównood
odpowiedniegozarządzania,jakiprzestrzeganianormprawnychocharakterzebez-
względnieobowiązującym.Nieodłącznymelementemobrotugospodarczegosąrelacje
ocharakterzepublicznoprawnym,gdziezjednejstronywystępujepodmiotgospodarczy,
zdrugiejzaśpodmiotypubliczne.Cechącharakterystycznąrelacjipublicznoprawnych
jestbrakrównościpodmiotówikoniecznośćwładczegopodporządkowaniasiępod-
miotówprywatnychwzględempodmiotówpublicznych,któresąpowołanedoegze-
kwowaniaodpowiedzialnościpublicznoprawnejuczestnikówobrotugospodarczego.
Takieukształtowaniestosunkupublicznoprawnegowynikazjednostronnejdecyzji
organuwładzypublicznegolubzmocysamegoprawa.Należywskazać,żeuprawnienia
iobowiązkipodmiotówgospodarczychniesądobrowolnieustalane,leczdefiniowane
przeznormybezwzględnieobowiązujące.Istotnąimplikacjąniewykonaniaobowiąz-
kówpublicznoprawnychjestmożliwośćponiesieniaodpowiedzialnościfinansowej,
administracyjnejczyteżkarnej.
8T.Stawecki,P
.Winczorek,Wstępdoprawoznawstwa,Warszawa2003,s.204in.orazS.Wronkowska,
Podstawowepojęciaprawaiprawoznawstwa,Poznań2003,s.170in.;zob.teżM.Borucka-Arctowa,J.Wo-
leński,Wstępdoprawoznawstwa,Kraków1995,s.86.
9W
.Lang,J.Wróblewski,S.Zawadzki,Teoriapaństwaiprawa,Warszawa1986,s.385.
