Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział5.Odsetkizazwłokęiopłataprolongacyjna
należytejstarannościniemógłdotrzymaćterminuzałatwieniasprawy,określonego
wart.139o.p.,ipowiadomiłotymstronę,wyznaczającnowytermin.Jeżelijednak
tegonieuczynił,chociażpowinien,toznaczy,żeniedopełniłobowiązkuwtymzakre-
sie,conależyocenićjakodziałaniewadliwe,uniemożliwiająceskutecznewykazanie
przyczynniezależnychodorganu,októrychstanowiart.54§2o.p.
Dodatkowomożnawskazać,żeorganypodatkowewwypadkuwystąpieniaokre-
ślonychwart.201§1o.p.przesłanekmająobowiązekzurzęduzawiesićpostępowanie
podatkowe,cowiążesięzzaniechaniempoboruodsetekzazwłokęzaokreszawiesze-
niapostępowania(art.54§1pkt4o.p.).Doprzesłanekzwiązanychzbrakiemprzyczy-
nieniasięorganudoprzedłużeniapostępowanianależąm.in.koniecznośćrozstrzyg-
nięciazagadnieniawstępnegoprzezinnyorganlubsądorazwystąpienienapodstawie
ratyfikowanychumówounikaniupodwójnegoopodatkowanialubinnychratyfikowa-
nychumówmiędzynarodowych,którychstronąjestRzeczpospolitaPolska,doorga-
nówinnegopaństwaoudzielenieinformacjiniezbędnychdoustalenialubokreślenia
wysokościzobowiązaniapodatkowego.
Jednocześniejednak,jakpodkreśliłNaczelnySądAdministracyjny(zob.wyrokNSA
zdnia13listopada2009r.,IIFSK2001/08,LEXnr576752),wykonanieciążącychna
organiepodatkowymobowiązkówzewzględunazłożonycharaktersprawy,koniecz-
nośćwyjaśnieniawielufaktów,przeprowadzenialicznychdowodów,wtymprzede
wszystkimdowodówinnychniżdowodyzdokumentów,możebyćprzyczynąprze-
dłużeniapostępowaniaponadokreswskazanywart.54§1pkt7o.p.zprzyczyn
niezależnychodorganu.Oceniając,czyprzedłużeniepostępowanianastąpiłozprzy-
czynniezależnychodorganuwrozumieniuart.54§2o.p.,należymiećnawzględzie
złożonośćsprawy,ilośćirodzajprzeprowadzanychdowodów,atakżeterminowość
icelowośćczynnościpodejmowanychprzezorganwtokupostępowania,prawidłowe
zorganizowaniepostępowania,czasniezbędnydodokonaniaczynnościorganizacyj-
nych(np.wezwaniaświadkówczypozyskaniainformacjiodinnychorganów).Jeżeli
czynnościtezajmowałyodpowiedniąilośćczasuiuzasadnionebyłyzewzględuna
zawiłośćsprawyijejetaporazzuwaginakoniecznośćrespektowaniauprawnieństron
postępowania,touznaćnależy,żeprzedłużeniepostępowanianastąpiłozprzyczyn
niezależnychodorganu.
RozumowanieNaczelnegoSąduAdministracyjnegonależyuznaćwzasadzieza
poprawne,zdośćistotnymzastrzeżeniem.Rzeczywiściekatalogdowodówzakreślo-
nyjestwart.180§1o.p.bardzoszerokoiaktywnośćstronypostępowaniamożepo-
wodowaćprzedłużenietokupostępowania.Najczęściejjednaktoorganpodatkowy
jestwpostępowaniustronąbardziejaktywną,np.wprzeprowadzaniudowodówzze-
znańświadków,którezewzględunawymaganiaproceduralnetrwajądługoiwówczas
trudnojestmówićoprzyczynachniezależnychodorganu,zwłaszczagdyprzesłuchi-
waniświadkowiesąwzywanizinicjatywyorganu.Podatnikwzasadzieniemażad-
nychnarzędziprocesowychdopowstrzymaniaorganuodniczymnieskrępowanego
przeprowadzaniadowodów,wtymzeźródełosobowych.Aktywnośćorganuwtym
zakresiezwiększasięznacząco,gdytokpostępowanianiejestnpojegomyśli”.Poza
tymmożnawskazać,żewpraktyceaktywnośćstronywskładaniuwnioskówdowo-
dowychjestwprostproporcjonalnadoaktywnościorganuwwykazywaniudośćwą-
93
