Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
I.Interpretacjeprzepisówprawapodatkowego
Komentarz
Wzór17
1.Uprawnieniedozmianyinterpretacjiogólnejwynikającezart.14dao.p.przy-
sługujewyłącznieMinistrowiFinansów.Dojejzmianyniejestwięcuprawniony
SzefKASanitymbardziejDyrektorKrajowejInformacjiSkarbowej.Kompeten-
cjewpowyższymzakresieMinisterFinansówrealizuje,rozstrzygajączurzędu
opotrzebiezmianywydanejwcześniejinterpretacjiogólnej,comożeuczynić
wkażdymczasie.Niezostałbowiemzwiązanyjakimkolwiekterminemustawo-
wym.Tymsamymnależyprzyjąć,żeMinisterFinansówmożezmienićwtrybie
autokontrolikażdąobowiązującąinterpretacjęogólną,jeżelistwierdzi,żeza-
chodząokreślonewprzepisachOrdynacjipodatkowejpowodyuzasadniające
jejwyeliminowanie.Jakbowiemwskazujesięwpiśmiennictwie,aktyinterpre-
tacjipodatkowejniekorzystajązprzymiotutrwałościwznaczeniuodnoszonym
doostatecznychdecyzjiadministracyjnych.Manatomiastwobecnichzastoso-
waniedobrzeznanawielusystemomprawnymkonstrukcjaodwołalnościaktu
(zob.Z.Kmieciak,Pisemneinterpretacjeprzepisówpolskiegoprawapodatkowegojako
instytucjonalnagwarancjaochronyzaufaniadostanowionegoprawa–natleporównaw-
czym,ZNSA2012/3,s.49).
2.NieprzewidzianowprzepisachOrdynacjipodatkowejmożliwościwniosko-
waniadoMinistraFinansówozmianęinterpretacjiogólnychprzezorganyadmini-
stracjiskarbowejczyprzezpodatników.Nienależyjednakwykluczyćmożliwości
sygnalizowaniaministrowipotrzebyzmianyinterpretacji.Niemająone,rzecz
jasna,charakteruwiążącego,awyłączniepostulatywny(por.C.Kosikowski,ko-
mentarzdoart.14e[w:]C.Kosikowskiiin.,Ordynacjał,2013).
3.Zasadniczympowodemzmianyinterpretacjiogólnej,wynikającym
zart.14dao.p.,jeststwierdzeniejejnieprawidłowości.PrzepisyOrdynacjipo-
datkowejnieprecyzują,jakimiprzesłankaminależykierowaćsię,byuznać
interpretacjęogólnąbądźindywidualnązaprawidłowąlubnieprawidłową.
Zewskazanegowyżejprzepisumożnajednakwnosić,żeskoroMinisterFinan-
sów,zmieniającinterpretację,maobowiązekuwzględniaćorzecznictwosądów,
TrybunałuKonstytucyjnegolubTrybunałuSprawiedliwościUniiEuropejskiej,
tonieprawidłowabędzieinterpretacjaogólnanieuwzględniającanaetapiejejwy-
dawaniaorzecznictwawskazanychwyżejsądówitrybunałów,doczegowyraź-
nieobligowałart.14a§1o.p.Koniecznośćzmianyinterpretacjiogólnejistnieje
takżewówczas,gdynaetapiejejwydawaniaorzecznictwo,chociażuwzględ-
nione,niebyłowyraźnieukształtowaneidopieropojakimśczasiedoszłodo
ukształtowaniajednolitejliniiorzeczniczejiztejprzyczynyuznanozaniezbęd-
nejejzastąpienienowąinterpretacją.
4.Worzecznictwiezasadniewskazujesię,żenieprawidłowośćinterpretacji
uzasadniającajejzmianęwystąpiwówczas,gdyprzyjętewniejwyjaśnienieprze-
pisówprawapodatkowegonieznajdujedostatecznegouzasadnieniawewnio-
skachwypływającychzpoprawnejwykładnitegoprawa.WocenieNaczelnego
SąduAdministracyjnegonieprawidłowośćinterpretacjipodatkowej(art.14e
§1pkt1o.p.)jestszerokimkryteriumkontroliadministracyjnejinterpretacji
158
