Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JanRudowski–ZnaczenieuchwałNaczelnegoSąduAdministracyjnego…
olosswychorzeczeń,kiedybędąonekon-
trolowanenaskutekwniesieniaśrodka
prawnego22.Wstosunkudosądówadmi-
nistracyjnychmocwiążącauchwałNSA
wynikaprzedewszystkimzkonieczności
zainicjowaniaprzezskładorzekającysądu
administracyjnegookreślonegotrybupostę-
powaniawprzypadkuzamiaruodstąpienia
odpogląduwyrażonegowuchwale.Uchwa-
łaskładusiedmiusędziówNSAjestwiążąca
wdanejsprawie(art.187§2p.p.s.a.),ma
onaponadtotzw.ogólnąmocwiążącą,wy-
nikającązart.269§1tejustawy.Przepis
tenniepozwalażadnemuskładowisąduad-
ministracyjnegorozstrzygnąćinnejsprawy
wsposóbsprzecznyzestanowiskiemzawar-
tymwuchwalepowiększonegoskładuNSA.
Skład,któryniepodzielawspomnianego
stanowiska,możejedynienapodstawie
art.269§2p.p.s.a.ponownieprzedstawić
danezagadnienieodpowiedniemuskładowi
powiększonemu23.
Wtymzakresie,zarównouchwałypodję-
tewtrybieart.15§1pkt2,jakiwtrybie
art.15§1pkt3p.p.s.a.posiadająmocwią-
żącą,azatemograniczająsamodzielność
jurysdykcyjnąsądówadministracyjnych.
Innyjestjednakzakreswpływuoburodza-
jówuchwałnasamodzielnośćjurysdykcyjną
sądów.Ogólnamocwiążącauchwałabs-
trakcyjnychikonkretnychobejmujetylko
wykładnięzawartąwsentencjiuchwały,
22Por.T
.Woś[w:]Postępowaniesądowoadministracyj-
ne,red.T
.Woś,Warszawa2004,s.351.
23Por.postanowienieNSAz10.01.2013r.,IIFSK
824/10.
22
oczywiście
w
granicach
wyznaczonych
wnioskiemuprawnionegopodmiotulub
postanowieniaskładuorzekającegoNSA.
Wykładniapodanawsentencjiuchwały
wykraczającapozategranice,jakrównież
tepoglądyprawnewyrażanewuzasadnie-
niuuchwały,któreniemająbezpośrednie-
gozwiązkuzwykładniąsformułowanąwjej
sentencji,sąpozbawioneogólnejmocy
wiążącej.Ogólnejmocywiążącejpozbawio-
nabędzie(wcałościlubwczęści)uchwała
konkretna,obejmującawprawdzieprob-
lematykęwskazanąwwystąpieniuskładu
orzekającegoNSA,jednakżeniewykazu-
jącaniezbędnegozwiązku(wcałościlub
wczęści)zokolicznościamidanejsprawy24.
Wynikającazart.269§1p.p.s.a.ogólna
mocwiążącawszystkichuchwałNaczel-
negoSąduAdministracyjnegosprowadza
siędotego,żedopókinienastąpizmiana
stanowiskazajętegowuchwaletegoSądu,
dopótywszystkieskładyorzekającepowinny
jerespektować.Sformułowanie„stanowisko
zajętewuchwale”użytewtymprzepisiena-
leżyrozumiećściśle,obejmującnimwykład-
nięzawartąwsentencjiuchwały,oczywiście
tylkowgranicachuzasadnionychtreścią
wnioskulubpostanowienia25.
Uchwały
abstrakcyjne
nie
pozostają
wzwiązkuzpostępowaniemtoczącymsię
wkonkretnejsprawie.Dlategozawarta
24Por.uchwałyNSA(7):z12.12.2005r.,IIOPS
4/05;z29.06.2009r.,IFPS1/09;wyrokNSA
z20.09.2011r.,IIFSK627/10.
25A.Kabat,UchwałyNaczelnegoSąduAdministracyj-
negopodjętewlatach2004–2007;ZNSA2008/6,s.29,
wrazzpowołanymtampiśmiennictwem.