Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
Wprzeciąguostatnichdwóchdekadobserwujemyzmianywzarządzaniu
sprawamipublicznymi.Istotątychzmianjestprzechodzenieodstylurządzenia
charakterystycznegodlaszczeblanarodowego,regionalnego,lokalnego,poli-
tycznego,hierarchicznegoibiurokratycznego(government)dopartnerskiego
(governance),opartegonawspółpracymiędzyróżnymipodmiotami.Tworzenie
relacjipomiędzyzróżnicowanymipodwzględemprzynależnościdosektora,jak
iformypodmiotamimającymiwpływnarozwójlokalnymożnaodnieśćdo
zasadsprzyjającychosiągnięciuspołecznegoporozumienia.Wśródtychzasad
wymieniasięzasady:pomocniczości,partnerstwaspołecznego,montażufinan-
sowego,inicjatywysamorządowejorazpartycypacjispołecznej.Taostatnia
powoli,alesystematyczniewkraczawpolskieżyciespołeczneipubliczne.Po-
wstałyjużliczneaktyprawneregulująceudziałobywateliwpodejmowaniu
decyzjiistanowieniuprawa.Jednakuregulowaniaprawneniezawszewystar-
czają,pozostajądawnenawyki,funkcjonująstereotypy,istniejezwykłybrak
umiejętnościangażowaniaprzezwładzepubliczneobywateliwewspólnedzia-
łanianarzeczswoichjednostekosiedleńczych.Analizadostępnychdanych
statystycznychpozwalanasformułowaniestwierdzenia,żestopieńpartycypacji
obywatelskiejwpolskichspołecznościachlokalnychjest3-4razyniższyniż
przeciętnadla„starejUE”,stądteżistniejepotrzebawykreowaniazasadwspół-
pracymiędzyróżnorodnymiorganizacjamiipodmiotami.Zauważamybowiem,
żewszelkiedziałaniazmierzającedointegracjispołecznej−ajesttojeden
zpodstawowychpriorytetówUE−musząopieraćsięnakreowaniuaktywnych
partnerstwspołecznych.WkrajachUniiEuropejskiejwostatnichlatachznacz-
nierozwinęłasięideapartnerstwaspołecznego.Wdziałaniachspołecznych
obecnienieuczestnicząwyłącznieadministracjapublicznaiorganizacjepoza-
rządowe,aletakżesektorprywatny.
Partnerstwoniejestpojęciemjednoznaczniepojmowanymidefinio-
wanym.Najczęściejpojęcietoodnosisiędowspółpracypomiędzyróżno-
rodnymipartnerami,którzywspólniewsposóbsystematyczny,trwałyizwy-
korzystanieminnowacyjnychmetodorazśrodkówplanują,projektują,wdrażają
irealizująokreślonedziałaniaiinicjatywy,którychcelemjestrozwójlokalnego