Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
1.Rozwójpartnerstwapubliczno-prywatnego(PPP)wzróżnicowanychobszarachgospodarczych
nychjestmniejefektywne,coskłaniadoposzukiwaniaalternatywnychrozwiązańorga-
nizacyjno-finansowychwzakresiedostarczaniausług/dóbrpublicznych1.Itakproject
fnancestałsięmechanizmemodpowiadającymnawyzwaniazwiązanezwymieniony-
miokolicznościami.Wliteraturzenaukowejnajczęściejutożsamianyjestzideątzw.3E
(gospodarności-Economy,wydajności-Efciency,efektywności-Efectiveness)wra-
machteoriiNewPublicManagement(NPM)2.Propagujesiętuzasady:gospodarności,
wydajnościiefektywnościjakokluczowewtymnurcienaukowym.Donajważniejszych
czynnikówwarunkującychwzrostefektywności,wtymprzypadkualokacjiśrodków
publicznychirealizacjifunkcjiredystrybucyjnejfinansówpublicznych,zaliczyćnależy:
-zasadypionowegopodziałuzadańpublicznychpomiędzypaństwoasamorządte-
rytorialny,
-sferęzadańidwoistąnaturęsamorząduterytorialnego,
-instrumentygromadzeniadochodówpublicznych,
-instrumentyumożliwiającelokowanienadwyżekfinansowychorazsłużącepokry-
waniuniedoborówpłynnościowych,
-instrumentypodatkoweidłużne,ukierunkowanenaminimalizacjędemotywują-
cychrozwiązańsystemowych,ograniczającychinicjatywęikreatywnośćspołecz-
nościlokalnej,
-propagowaniekoncepcjiekwiwalentnościkształtowaniaobciążeńpodatkowych
iodejścieodkoncepcjizdolnościpłatniczej,
-upowszechnienierachunkuekonomicznego,dbałościwrealizacjizadańpublicz-
nych,dbałościoosiąganywynikfinansowy,
-uelastycznieniesystemufinansowaniazadańpublicznych,np.przezPPP3.
Powyższeargumentyświadcząceopotrzebiezwiększaniaefektywnościfunkcjo-
nowaniapaństwa,jakiinnedoniesienianaukowewtymobszarze4stanowiąprzejaw
poszukiwaniasposobówpoprawysytuacjifinansowejpodmiotówpublicznychna
świecie.Ponadtokorzyścizezwiększeniaefektywnościwiązaćsiępowinnyzpolepsze-
niemjakościidostępnościdoświadczonychusługpublicznych,wtymnieprzerwanej
realizacjiwszystkichfunkcjifinansówpublicznych.Wobecnastępującychkryzysówfi-
nansowych,wzrastającejdysproporcjiwzakresierozwojuposzczególnychpaństw,po-
szukiwanianowychobszarówinwestycyjnychwzrastazainteresowaniestworzeniem
narzędzidoefektywnegogospodarowaniapublicznegowróżnychuwarunkowaniach
1
X.HuaJin,G.Zhang,R.J.Yang,Factoranalysisofpartners’commitmenttoriskmanagementinpublic
privatepartnershipprojects,EmeraldInsight,2012,vol.12,no.3,s.298.
2
J.Hausner,Odidealnejbiurokracjidozarządzaniapublicznego,[w:]Studiazzakresuzarządzania
publicznego,tomII,red.J.HausneriM.Kukiełka,AkademiaEkonomicznawKrakowie,Kraków
2002,s.64-65.
3
B.Filipak,Finansesamorządowe,nowewyzwaniabieżąceperspektywy,Difin,2011,s.144,zaH.So-
chacka-Krysiak,Niektóreproblemyefektywnościwgospodarcefnansowejsamorząduterytorialnego,
[w:]Wposzukiwaniuefektywnościfnansówpublicznych,red.WieteskaS.,WypychM.,Wydawnic-
twoUniwersytetuŁódzkiego,2010,s.192-194.
4
Por.C.Kosikowski,NaprawafnansówpublicznychwPolsce,WydawnictwoTemida2,Białystok
2011,s.391.
