Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
gminneźródładochodów.Tymczasem,jeślimożnaużyćtakiegopo-
równania,bardziejlokalnywydajesiępodatekrolnyniżnp.podatek
odśrodkówtransportowych.
Wydajesię,żeuregulowaniewkomentowanejustawietylkoniektó-
rychświadczeńzgrupypodatkówiopłatsamorządowychniczemu
niesłuży,leczjedyniegmatwaniepotrzebniesystem.nszczątkową”
regulacjęprawnąpodatkówlokalnychpowinienzastąpićcałościowy
akt,obejmującywszystkiepodatkikomunalne,alboteż,itowydajesię
bardziejrealne,każdakonstrukcjapodatkowapowinnabyćodrębnie
uregulowana.Przyjęciedrugiegorozwiązanianiewykluczałobytrak-
towaniatychświadczeńjakopewnejzorganizowanejcałości,np.przez
określenieichjakopodatkówlokalnychwustawieocharakterzeustro-
jowym.Mamtunamyśliustawęosamorządzieterytorialnymlubteż
ustawęodochodachjednosteksamorząduterytorialnego.Umożliwi-
łobytowraziepotrzebyustanowienieprzepisówprawnychmających
zastosowaniedowszystkichpodatkówztejgrupy.Pozwoliłobytotakże
nastworzenieautentycznegosystemupodatkówkomunalnych.
3.Czyopłatylokalnetoopłaty?
Opłatajestdaninąpublicznąmającąwszystkiecechypodatkupoza
jedną-opłatawprzeciwieństwiedonieodpłatnegopodatkujestdani-
odpłatną.Oznaczato,żewzamianzaświadczeniepieniężnewno-
szącypodmiototrzymujeodzwiązkupublicznoprawnego,narzecz
któregoopłatajestwnoszona,świadczeniewzajemne4.Jeżeliwdanym
świadczeniuniemożnawykazaćodpłatnościijednocześniemożna
przypisaćmuwszystkiecechypodatkuokreślonewart.6o.p.,czyli
stwierdzić,żejesttoustawoweświadczeniepieniężne,przymusowe,
bezzwrotne,nieodpłatneiponoszonenarzeczzwiązkówpublicznych,
wówczasjesttopodatekbezwzględunajegonazwęiumiejscowienie
wsystemieprawa.Opłatapobieranajestwzwiązkuzkonkretnymi
czynnościamiorganówpaństwowychlubsamorządowychbądźteżza
konkretneusługi.Możnazatemprzyjąć,żejestindywidualnązapłatą
4B.Brzeziński,Wstępdonaukiprawapodatkowego,Toruń2001,s.32.
21