Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie:Usługispołeczne–arenaigeneratorprzemianspołecznych
17
bytumaterialnego,usługispołecznesąwwiększościsystemówopiekuńczych
owielemniejscentralizowane,mająmniejpaństwowysposóborganizacji
(bardziejlokalnycharakter)iwykazująwiększezróżnicowanieregionalnych
ilokalnychstrukturinstytucjonalnych.Słusznewydajesięwięcstwierdze-
nieoMopóźnieniuwrozwojuusługspołecznych”,wporównaniudosystemu
zabezpieczeniaspołecznego.Odlatsiedemdziesiątychiosiemdziesiątych
XXwiekuutrzymujesięsilnatendencjadoilościowegorozszerzaniaiinsty-
tucjonalizacjiusługspołecznych.Chociażwkilkutradycyjnychobszarachspo-
łecznegosystemuzabezpieczeń–jakchociażbywzasiłkachdlabezrobotnych
–utrzymujesiędążeniedoograniczeniawydatkówicięciaświadczeńspo-
łecznych,nakładynausługispołeczne–wychodzączbardzoograniczonego
poziomuwyjściowego–całyczasrosną,mniejlubbardziej.Wtensposób
BaduraiGross(1976)identyfikująwobszarzepolitykispołecznejstopniowe
wykształcaniesięMstrategiiusługowej”,któradoprowadziła,wstosunkudo
obszaruświadczeńbezpieczeństwamaterialnego,dotrwałegowzrostuzna-
czeniausługspołecznych.
Topowolnerozszerzaniesięobszaruusługspołecznychmiałozresztą
owieledalejsięgającąwsteczhistorię:jużwdrugiejpołowieXIXwieku
rozpocząłsięprocesróżnicowaniaiinstytucjonalizacjiusługspołecznych
(ChristophSachBewtejksiążce).Obserwującprzemianępodmiotów
świadczącychusługispołeczne,należystwierdzić,żeobecnieprzeważająca
większośćformalnieiorganizacyjnieświadczonychusługspołecznychbyła
pierwotnierealizowanaprzezsystemrodzinnyorazkrewnych,jakrównież
służącedobrupowszechnemuorganizacjekościelneiświeckietakiejak:
fundacje,stowarzyszeniaobywatelskie,instytucjekościelne.Stopieńzróżni-
cowaniaispecjalizacjitychusługbyłniewielki;kilkainstytucjicentralnych
jakśredniowiecznyprzytułeklubpierwszekoncepcjegminnejpomocyspo-
łecznejodnosiłysiędoszerokiegospektrumróżnychgrupspołeczeństwa
(m.in.biedni,sieroty,osobyzniepełnosprawnością,psychiczniechorzy,itp.)
ioferowałypomocorazwsparciewprzypadkuróżnychproblemówipotrzeb.
Dopierowprzechodzeniudonowoczesnościinicjowanostopniowoprocesy
różnicowania,specjalizacji,profesjonalizacjiilegalizacji(ArnevonBoetti-
cheriJohannesMünderwtejksiążce),wktórychpoczątkowoniespecyficzny
przebiegoferowanychświadczeńpomocowychzostałrozdzielonynaróżne
instytucjeiwyspecjalizowanegrupyzawodowe.Wtrakcietychprocesówpań-
stwoprzejmowałocorazwięcejodpowiedzialnościregulacyjnejifinansowej,
kompetencjewykonawczepozostałyjednaknapłaszczyźniegminnejiregio-
nalnej(wniemieckimustrojufederalnym:gminneorganywładzyikraje
związkowe).Podtymwzględem,mierzonystatystykami,wzrostosobistych
usługspołecznychodnosisiędodwóchodrębnychprocesówrozwoju:zjednej
