Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Istota,specyfikaizakrespolitykiekologicznejpaństwa
niejestjednązpolityksektorowych(nacowdalszejczęściopracowaniabędą
wskazywałypoglądyinnychuczonych),leczjestintegralnączęściąinnychpo-
lityk.Jakzauważaautor,organizowanieprocesuochronyśrodowiskapowinno
występowaćnawszystkichszczeblachstrukturyorganizacyjnejpaństwaista-
nowićjejpodstawowąfunkcję.Powyższakoncepcjawdobiepaństwasocjali-
stycznegooznaczałanowewyzwanianaturyorganizacyjnej,wymykającesię
wszelkimszablonomisytuującepaństwowdwóchsferach.Jednąznichbyła
funkcjamieszczącasięwsferzekierownictwapaństwa,któraobejmowałausta-
lanieliniipolitykipaństwa,działalnośćprawodawczą,długookresoweplano-
wanieorazzwierzchninadzórnadrealizacjąplanówspołeczno-gospodarczych.
Wśródtaksformułowanychzakresówsprawnaszczególnąuwagęzasługuje
koordynacjaponadresortowazwiązanazrozstrzyganiemkonfliktów,między
realizacjązadańplanowychdotyczącychrozwojusiłwytwórczychiproduk-
cjiaochronąśrodowiska.Drugązewskazanychsferdziałalnościpaństwajest
sferawykonawczo-zarządzającaobejmującaprocesstosowaniaprawaireali-
zacjęplanówspołeczno-gospodarczych27.Należywpełnizgodzićsięzzapro-
ponowanąprzezW.Brzezińskiegokoncepcjąpostrzeganiapolitykiochrony
środowiska,któraniejestodrębnąpolitykąsektorową,leczintegralnączęścią
wszystkichpolityk.Wydajesię,żetakiejejujęciepopierwszestanowiojej
randze,podrugiemożeprzynieśćwiększągwarancjęskutecznościwrealizacji
jejzałożeńiosiąganiacelów.
Postrzeganiepolitykiochronyśrodowiskajakojednejzpolityksektorowych,
realizowanejnapodstawieokreślonychkierunkówdziałalnościpaństwa,której
kształtjestwyznaczanyprzezpojawiającesięproblemyizwiązaneznimiza-
grożeniaśrodowiskowe,zostałozaproponowaneprzezA.Delorme28.
Wlatach80.wPolscezauważonopotrzebęwyodrębnienianowegoobsza-
ruaktywnościpaństwa,jakimmiałabyćtzw.politykaśrodowiskowa.Termin
tenzostałwprowadzonyprzezK.Górkęioznaczałnicinnegojakczęśćpo-
litykiskładającejsięnapojęciepolitykigospodarczej29.Procesewoluowania
tegoterminucodojegoistotyiprzyjmowanejkonstrukcjibyłkonsekwencją
zmian,jakiewykształciłysięnagruncienaukioochronieśrodowiska,atak-
żewzwiązkuzuwarunkowaniamiustrojowymipaństwa.Wartopodkreślić
wnawiązaniudodefinicjiK.Górki,iżpolitykaochronyśrodowiskajako
częśćskładowapolitykigospodarczejbyłaokreślanaprzezF.Piontkamianem
27W.Brzeziński,Węzłowezagadnienialegislacyjneochronyśrodowiska,„PaństwoiPrawo”
1975,nr5,s.7-8.
28A.Delorme,Wprowadzeniedozagadnieńpolitykiekologicznej,WydawnictwoPolitechni-
kiWrocławskiej,Wrocław1988,s.35.
29K.Górka,Racjonalnewykorzystaniezasobówśrodowiskanaturalnegoijegoochrona
wprocesiekształtowaniarozwojuprzemysłu,WydawnictwoAkademiiEkonomicznej,Kraków
1985.
24
