Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Rozwójwyspecjalizowanychfunduszypaństwowych…
formyorganizacyjnej,którejwykorzystaniewrygorystycznymsystemiecentral-
negoplanowaniamiałoumożliwiaćbardziejefektywnefinansowaniezadańpu-
blicznych.Dlategoteż,propagującideęwprowadzeniapewnejregionalizacjiide-
koncentracjisystemufinansowegoPRL,odwoływanosiędowyłączeniazbudżetu
centralnegoniektórychrodzajówpublicznychdochodówiwydatków8.
Ponadtoinstytucjonalnąekspansjęgospodarkifunduszowejwokresiepotak
zwanymprzełomiepaździernikowym1956r.ułatwiałodokonaniestosownych
zmianwobowiązującychwówczasprzepisachprawnych9.
Jaksięwydaje,wspomnianezmianyustawodawczemiałysprzyjaćpewnejde-
centralizacjiwsferzezarządzaniapublicznego,jakieukształtowanowsocjalistycz-
nympaństwie.Efektemuchwaleniawspomnianychprzepisówbyłocorazczęstsze
zupływemlattworzeniefunduszycelowychzarównonaszczeblucentralnym,jak
iterenowym.
Zdrugiejstronyomawianezmianyprawneiorganizacyjnemogłypotencjalnie
generowaćzagrożenia–nietylkodlastabilnościsocjalistycznegosystemubudże-
towego.Wliteraturzeprzedmiotudostrzeganobowiemrównieżniebezpieczeń-
stwawiążącesięzmniejszymlubwiększymograniczeniembudżetowychupraw-
nieńiprerogatywparlamentu,jakimwówczesnejrzeczywistościustrojowej
formalniepozostawałSejmPRL10.
Wrezultaciewystępowaniawspomnianychtendencjiregulacyjnychiinstytu-
cjonalnychpodkoniecswegoistnieniaPolskaRzeczpospolitaLudowaniewątpliwie
wyróżniałasięnatleobozusocjalistycznegom.in.zpowoduposiadanianajwiększej
liczbyfunduszycelowychwswojejpublicznejgospodarcefinansowej11.
8Zob.naprzykład:A.Albert(W.Roszkowski),NajnowszahistoriaPolski1914‒1993,t.2,Wydaw-
nictwoPuls,Londyn1994,s.432;E.Ruśkowski,Budżetpaństwa,[w:]C.KosikowskiiE.Ruśkowski,
Finanseiprawofinansowe,KiKKoniecznyiKruszewski,Warszawa1994,s.89–90.
9Kluczowąrolęodegrałowtymwzględziewejściewżycieart.7ust.1ustawyzdnia1lipca1958r.
oprawiebudżetowym,Dz.U.nr45,poz.221zpóźn.zm.orazart.1ust.1ustawyzdnia25listopada
1970r.–Prawobudżetowe,Dz.U.nr29,poz.244zpóźn.zm.
10Zob.W.Konieczny,FunduszeaktywizacjigospodarczejmałychmiastwPolscewlatach1966-
1977,niepublikowanarozprawadoktorskaobronionanaWydzialePrawaiAdministracjiUniwer-
sytetuWarszawskiego,promotorprof.drhab.L.Kurowski,Warszawa1980,s.45–46.
11T.Dębowska-Romanowska,Fundusze…,s.402.Por.również:W.Łączkowski,Majątekpubliczny
iśrodkifinansowe,[w:]Systeminstytucjiprawno-finansowychwPRL[PolskiejRzeczypospolitejLu-
dowej],t.2,Instytucjebudżetowe,M.Weralski(red.),ZakładNarodowyim.Ossolińskich,Wrocław
1982,s.194;J.Kaleta,Gospodarkabudżetowa,PaństwoweWydawnictwoEkonomiczne,War-
szawa1985,s.71;C.Kosikowski,Formyprawnebudżetowania.Podmiotyprawabudżetowego,[w:]
Systeminstytucjiprawno-finansowychwPRL[PolskiejRzeczypospolitejLudowej],t.2,Instytucje
budżetowe,M.Weralski(red.),ZakładNarodowyim.Ossolińskich,Wrocław1982,s.322.
15
