Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WPROWADZENIE
fiskalnejispołeczno-gospodarczej),wkrajachczłonkowskich.Ocenainstrumentów,
jakojednegozelementówoddziaływaniaiocenyskutecznościzadańrealizowanych
przezUnięEuropejską,jestpodstawądorozważańdotyczącychkwestiinajbardziej
istotnejzpunktuwidzeniakreowaniapolitykiiskutecznościdziałańorganizacjieuro-
pejskiej,amianowiciepodejściadozagadnieńzwiązanychzkwestiamibudżetowymi,
alokacjąśrodkówpublicznych,możliwychinstrumentówwykorzystanychdoichredys-
trybucjiorazobszarów,najakiezostająprzeznaczone.
WtejczęścimonografiiprzedstawionotakżeanalizęwpływukryteriówzMa-
astrichtiwynikówosiąganychpodtymwzględemprzezposzczególnekrajenajeden
zeskumulowanychindeksówrozwojuspołeczno-gospodarczegonietylkonawzrost
gospodarczyczynawynikisektora,lecztakżenawskaźnikHDI.Wskazanojednocześ-
nienapewnezależnościmiędzywielkościąwskaźnikówopisującychstanfinansów
publicznychaHDI.
Wrozdzialetrzecimprzedstawionocelestawianeprzezorganizacjeeuropejskie
wdokumentachstrategicznych(m.in.wdokumenciepoprzedzającymstrategięliz-
bońską,anastępniewstrategii„Europa2020”),definiującychceleiwyzwania,które
zdaniemKomisjiEuropejskiejwymagajązaangażowaniawspólnychśrodkówiod-
powiedniejalokacjiorazprzyjrzeniasięichefektom.Podtymkątemocenionoskalę
wydatkowaniaśrodkóweuropejskichnaposzczególneceleizadaniawpodzialena
obszaryinaokresyoraztowarzysząceimbudżetyiperspektywyfinansowe,którebyły
przygotowywanewróżnychkategoriachwydatkowych.
Wtejczęścimonografiizostałarównieżprzeprowadzonaocenawpływutychele-
mentównaosiągniętewynikizwiązanezjakościążyciaspołeczeństwa,zarównona
poziomieUE,jakiposzczególnychkrajówczłonkowskich.Wrozdzialetrzecimdowie-
dziono,żezmieniasięakcentkreowaniapolitykispołeczno-gospodarczej,wynikający
zwyzwaństojącychprzedtworzonymistrategiami,jakrównieżzgeopolitycznychzmian
zachodzącychnaświecie.Przedstawionotakżewynikiskutecznościiefektywności
kontroliprzeprowadzanychprzezEuropejskiTrybunałObrachunkowynapoziomie
ponadnarodowym,nieanalizującjednakkonkretnychprojektów,tylkodanezbiorcze.
Wrozdzialetrzecimwsposóbjednoznacznyzidentyfikowanozmianywprowa-
dzanewkreowaniupolitykispołeczno-gospodarczejorazwoceniejejskuteczności
iefektywnościzarównonapoziomieponadnarodowym,jakikrajowym,wynikające
zpojawiającychsięwyzwańwspółczesnegoświata.Przedstawionorównieżsłabości
funkcjonującegoobecniesystemuocenyorazstojąceprzednimnowewyzwania.Opi-
sanoewolucjętegosystemu,począwszyodroku1995,przezposzczególneetapyzmian
zachodzącychwEuropie,związanychzprzystępowaniemnowychkrajówdoUnii
Europejskiej.Nowiczłonkowiezjednejstronystawialiprzedorganizacjamimiędzy-
narodowyminowewyzwania,dotyczącenp.wyrównaniaróżnicspołeczno-gospodar-
czychwrozwojuposzczególnychkrajówczłonkowskichUniiEuropejskiej,zdrugiej
stronyzaśwnosilidoWspólnotywłasnerozwiązaniaorazproblemy,któremusiały
16