Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
88
Rozdział1.PolskiAutokefalicznyKościółPrawosławnywobrębiepolityk...
z8września1960r.nakazanowszystkimorganomprezydiówpowiatowychradnarodo-
wychścisłewspółdziałaniezwojewódzkimiwydziałamidosprawwyznań149.W1973r.
terenowąadministracjęwyznaniowąpodporządkowanowojewodom,adyrektorUdSW
wszedłwskładrządu(od1974r.wrandzeministra)150.
WpraktyceUdSWobejmowałzasięgiemcałokształtsprawzwiązanychzdziałal-
nościąkościołówizwiązkówwyznaniowych.Decydowałnietylkowkwestiachstricte
wyznaniowych,aletakżewtychwszystkichdziedzinach,wktórychstronąbyłKościół
jakojednostkaadministracyjnalubduchowny,nawetjeślibyłytosprawyocharakterze
ogólnym,przypisanewmyślobowiązującegoprawadokompetencjiinnychorganów
(np.sprawypodatkowe,celne,budowlane)151.Wramachkoordynacjisprawwyznanio-
wychwspółpracowałpraktyczniezewszystkimiministerstwami.Tymsamymzasad-
niczowszystkiesferyaktywnościkościołówizwiązkówwyznaniowychznajdowałysię
podjegobezpośrednimlubpośrednimnadzorem.Jednocześnieprocesprowadzenia
jegodziałalności,pomimoistnieniawieluregulaminówiaktówwewnętrznych,był
niejasnyinieczytelny.WstandardachUrzędunieleżałorozstrzyganieokreślonychza-
gadnieńwduchupraworządności.Dorzadkościnależałopowoływaniesięnaprzepisy
prawneprzypodejmowanychdecyzjachczywwydawanychresortowychaktachnor-
matywnych.Stosowaneprocedurybyłyzregułyniejawne.Nierzadkoprzygotowywane
sprawozdania,analizy,opinieiekspertyzypodpisywanotylkoinicjałami.Ostateczne
rozstrzygnięciaczęstoniezawierałyżadnegouzasadnienia,coświadczyło,wydawane
byłynienapodstawiekryteriówprawnych,ajedynieracjiniemerytorycznychipoli-
tycznych152.Trudnookreślić,jakdużymarginessamodzielnościonposiadał(czyspeł-
niałtylkorolękomitetuwykonawczegoinstancjipartyjnych)orazwjakimstopniujego
przedstawicielekreowali,anietylkorealizowaliokreślonąpolitykęwyznaniową.Zracji
usytuowaniabyłwykonawcąpolitykiustalanejwKCPZPR,choćwniektórychokresach
(m.in.wlatach70.XXw.)miałteżwpływnaprzyjmowanewKCrozwiązania.Odegrał
teżpodkonieclat80.pozytywnąrolęwprocesienormalizacjistosunkówzKościołem
rzymskokatolickimorazzinnymikościołamiizwiązkamiwyznaniowymi153.
WPolsceLudowejpozaUrzędemdoSprawWyznańnadzórnadsprawamiwy-
znaniowymi,zewzględunaspecyficznekompetencje,pełniłyteżinnepodmiotyad-
ministracjipaństwowej.WśródnajważniejszychnależywymienićMinisterstwoSpraw
Zagranicznych,MinisterstwoOświatyiWychowania,MinisterstwoKulturyiSztuki,
MinisterstwoFinansów,MinisterstwoSprawiedliwościorazGłównyUrządKontroli
Prasy,PublikacjiiWidowisk(od1981r.GłównyUrządKontroliPublikacjiiWidowisk).
149A.Dudek,PaństwoiKościółwPolsceś,op.cit.,s.97,102;A.Dudek,R.Gryz,KomuniściiKoś-
ciółwPolsceś,op.cit.,s.117.
150A.Kopiczko,KościółwarmińskiapolitykawyznaniowapoIIwojnieświatowej,OśrodekBadań
Naukowychim.WojciechaKętrzyńskiego,Olsztyn1996,s.19,20.
151M.Krawczyk,Organypaństwowo-partyjneodpowiedzialneś,op.cit.,s.215.
152HenrykMisztal,charakteryzującstyldziałaniaUdSW,pisał:nPodpozoremprzestrzeganialite-
ryprawa(częstosprzecznegozKonstytucją)orazwalkiideologicznejingerowanowwewnętrznesprawy
Kościoła”.H.Misztal,Polskieprawowyznaniowe,op.cit.,s.204.Zob.teżP.Raina,Kościół-państwo
wświetleaktwydziałuds.wyznań1967-1968,KsiążkaPolska,Warszawa1994,s.5;H.Misztal,A.Mez-
glewski,Zakreskompetencji,styldziałaniaiceleUrzędudoSprawWyznań…,s.65-69.
153H.Misztal,A.Mezglewski,Zakreskompetencji,styldziałaniaiceleś,op.cit.,s.59,66,67;
A.Friszke,PRLwobecKościoła...,op.cit.,s.14.