Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.15
DziałI.Przepisyogólne
nięciaioparłsięnajegoustaleniachbezprzeprowadzeniapostępowania
wewłasnymzakresie.Istotaadministracyjnegotokuinstancjipolegana
dwukrotnymrozstrzygnięciutejsamejsprawywsposóbmerytoryczny.
Niesprowadzasiędoapriorycznegopotwierdzenia,bądźnie,prawidło-
wościrozstrzygnięcia,odktóregostronapostępowaniawniosłaodwoła-
nie,podobniejakniepolegajedynienakontrolizasadnościargumentów
podniesionychwstosunkudorozstrzygnięciaorganupierwszejinstan-
cji49.Douznaniabowiem,żezasadadwuinstancyjnościpostępowania
administracyjnegozostałazrealizowana,niewystarczastwierdzenie,że
wsprawiezapadłydwarozstrzygnięciadwóchorganówróżnychstopni.
Koniecznejestteż,byrozstrzygnięciatezostałypoprzedzoneprzepro-
wadzeniemprzezkażdyzorganów,którywydałdecyzje,postępowania
umożliwiającegoosiągnięciecelów,dlaktórychpostępowanietojestpro-
wadzone50.
2.Sprawarozpatrywanawobuinstancjachmusibyćtakasamazarówno
wzakresiepodmiotowym,jakiprzedmiotowym51.Oznaczatopo
pierwsze,żeorganodwoławczyniemożezmienićzakresuorzekania,
apodrugie,żewnioskodawcatakżeniemożemodyfikowaćżądania.
Przykładowojeślipostępowaniedotyczyudzieleniapozwoleniana
budowęiwpostępowaniuodwoławczyminwestorzdecydujesięna
zmianęzakresuinwestycji,tosprawaprzestajebyćtakasama,ajejroz-
strzygnięcietylkoprzezorgandrugiejinstancjinaruszałobyanalizo-
wanązasadędwuinstancyjności.
3.Naruszeniemart.15k.p.a.byłobytakżemerytorycznerozpoznanie
sprawyprzezorganodwoławczywsytuacji,wktórejpowydaniudecy-
zjipierwszoinstancyjnejnastąpiłazmianaprzepisówmającychwpływ
nawyniksprawy.Wtakiejsytuacjinależyumożliwićstronomochronę
ichinteresówwobuinstancjach.Zasadadwuinstancyjnościnieozna-
cza,żesprawawkażdymprzypadkumusizostaćrozstrzygniętaprzez
dwaorganynapodstawietychsamychprzepisówprawamaterialnego.
49WyrokWSAwBydgoszczyz4.06.2019r.,IISA/Bd69/19,LEXnr2696238.
50WyrokWSAweWrocławiuz18.06.2019r.,IISA/Wr233/19,LEXnr2694793.
51Por.wyrokWSAwŁodziz3.04.2019r.,IISA/Łd123/19,LEXnr2655614.
50
