Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego
53
RozdziałII
ZASADYOGÓLNEKODEKSUPOSTĘPOWANIA
ADMINISTRACYJNEGO
1.Pojęcieirodzajezasadogólnych
ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnegoniesą,jakmożesięwyda-
wać,deklaracjamiustawodawcy,lecznormamiprawaobowiązującegolublogicznymi
konsekwencjamitychnorm-mająwięccharakternormatywny1.To,cowyróżniaje
spośródinnychnormprawnych,amianowiciezasadniczycharakter,wypływazich
treści.WsposóbnajbardziejoddającyistotęzasadogólnychKodeksupostępowania
administracyjnegoscharakteryzowałjeprzedlatyS.Rozmaryn:„Sątozasadyogólne
wtymsensie,żechodzituzregułyoprzepisywyjęteniejakoprzednawias,awięc
wspólnedlacałościpostępowaniaadministracyjnego.Sątozasady,któremająobo-
wiązywaćwewszystkichstadiachpostępowania,stanowiącwytycznądlawszystkich
przepisówKodeksu”2.Inaczejmówiąc,zasadyogólnewyznaczająpożądanywzorzec
działaniaorganuprowadzącegopostępowanieimusząbyćwspółstosowanezinny-
mi,szczegółowymiprzepisamiKodeksupostępowaniaadministracyjnego,któreje
konkretyzują.Wszczególnościzasadyteodgrywająrolędyrektywinterpretacyjnych
wstosunkudopozostałychprzepisówKodeksu,cooznacza,żeteostatniepowinnybyć
interpretowanetak,abyniedoznałyuszczerbkuwartościwynikającezzasadogólnych.
Oznaczato,żeżadenszczegółowyprzepisKodeksuniemożebyćtakinterpretowa-
ny,abyjegoznaczeniepozostawałowsprzecznościzktórąśzjegozasadogólnych.
Wświetlepoglądówdoktrynyiorzecznictwasądowegoodstronyformalnoprawnejnie
maróżnicmiędzyzasadamiogólnymiapozostałymiprzepisamiKodeksupostępowania
administracyjnego.Oznaczato,żenaruszeniezasadyogólnejjesttaksamokwalifiko-
wanejaknaruszeniekażdejinnejnormyprawnej3.Stanowiskotoniewydajesiętrafne.
25
1
SzerzejK.Opałek,J.Wróblewski,Zagadnieniateoriiprawa,Warszawa1969,s.92-96;por.też:
K.Ziemski,Zasadyogólneprawaadministracyjnego,Poznań1989,s.30in.;E.Ochendowski,Postępowanie
administracyjneipostępowanieprzedsądemadministracyjnym,Toruń1997,s.24.
2S.Rozmaryn,OzasadachogólnychKodeksupostępowaniaadministracyjnego,PiP1961/12,s.636.
3B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,K.p.a.Komentarz,2005,s.43.