Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego
63
prawnychnakorzyśćstronyprzyczyniasiętakżedobudzeniazaufaniaobywatelido
państwaistanowionegoprzeznieprawa,łagodzącwizerunekadministracjijakotworu
nieprzychylnegoobywatelom,azatemrealizujerównieżcelzasadywyrażonejwart.8
§1k.p.a.
Pewnymkłopotemdlaorganuadministracjimożebyćokreślenie,którazmożliwych
interpretacjiprzepisówmającychzastosowaniewdanejsprawiejestkorzystniejszadla
stronypostępowania,gdyżkwestiatamacharaktersubiektywnyiwzasadziewyłącznie
stronajestwstanieokreślić,jakiwariantzałatwieniasprawyspośródwszystkichmoż-
liwych,aprzytymprawniedopuszczalnych,jestdlaniejnajbardziejkorzystny.Oile
zatemwybórodpowiedniegosposoburozstrzygnięciaprzezorganadministracjiwątpli-
wościpowstałychwokółinterpretacjikonkretnejnormyprawnejniebędzienastręczać
poważniejszychtrudności,gdyorganbędziemiałdodyspozycjitylkodwamożliwejej
warianty,zktórychjedenbędzieewidentniesprzecznyzinteresemstrony,np.stojąc
wsprzecznościzezgłoszonymprzezniążądaniem,otylewprzypadkuwiększejliczby
możliwychinterpretacji,zwłaszczagdykażdaznichwpewnymstopniurealizujein-
teresystrony,należyuznać,żeorganbędziezobligowanyprzedstawićstroniemożliwe
sposobyrozstrzygnięciaokreślonychwątpliwości,umożliwiającjejwybórtego,który
uznajezanajbardziejdlasiebiekorzystny.
Zakresprzedmiotowyomawianejzasadyzostałograniczonyprzezustawodawcędo
postępowań,którychrezultatemjestnałożenienastronęobowiązkulubodebraniebądź
ograniczeniejejuprawnień.Chodziwięcotakiekategoriespraw,którychrezultatmoże
byćdlastronydolegliwy,choćbypoprzeznałożenienaniąkarypieniężnej,cofnięcie
posiadanegoprzezniązezwoleniaczypozwolenia.Przykłademmożebyć:nałożenie
nastronękarypieniężnejwprzypadkukorzystaniaprzezniązpasadrogowegobez
stosownegozezwolenia,cofnięciezezwolenianasprzedażdetalicznąalkoholuwrazie
nieprzestrzeganiaokreślonychustawowozasadsprzedażynapojówalkoholowychbądź
cofnięciepozwolenianabroń,gdyjejposiadacznieprzestrzegawarunkówokreślonych
wtympozwoleniu,wszczególnościwykluczającychiograniczającychnoszeniebroni.
Zasadarozstrzyganiawątpliwościprawnychnakorzyśćstronyniemacharakterubez-
względnego.Niemaonabowiemzastosowania,gdywdanympostępowaniuwystępują
stronyospornychinteresachalboosobytrzecieniebędącewprawdziestronamipostę-
powania,alemającewdanejsprawieinteresfaktyczny,naktórywynikpostępowania
mabezpośredniwpływ,np.właścicielenieruchomościpołożonychpozaobszaremod-
działywaniainwestycji26.Trzebajednakzauważyć,żewyłączeniestosowaniaomawianej
zasadywewspomnianychprzypadkachbędziemiałomiejscewtakimzakresie,wjakim
kolizjainteresówwymienionychpodmiotówuniemożliwiałabywybórtakiejwykładni
przepisów,którabyłabyjednakowokorzystnadlawszystkichstronpostępowania,nie
godzącprzytymwinteresosóbtrzecich.Jednocześniezasadatadoznajebezwzględ-
26
B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,K.p.a.Komentarz,2017,s.82.
35
