Postępowanie sądowoadministracyjne

Hanna Knysiak-Sudyka

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8328-228-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

497

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Knysiak-Sudyka, Hanna. Postępowanie sądowoadministracyjne. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2022, 497 s. ISBN 978-83-8328-228-2

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Knysiak-Sudyka, H.

T1 Postępowanie sądowoadministracyjne

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2022

SN 978-83-8328-228-2

Bibliografia BibTex:

@Book{ 278670, author = "Knysiak-Sudyka, Hanna", editor = "", title = "Postępowanie sądowoadministracyjne", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2022", address = "", isbn = "978-83-8328-228-2" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Knysiak-Sudyka, Hanna

ED -

TI - Postępowanie sądowoadministracyjne

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2022

SN - 978-83-8328-228-2

ER -

Netografia (standard APA):

Knysiak-Sudyka, Hanna. Postępowanie sądowoadministracyjne [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2022 [dostęp: 25 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/postepowanie-sadowoadministracyjne-hanna-knysiak-sudyka-278670.

Sądowoadministracyjne postępowanie

W podręczniku przedstawiono zagadnienia sądowej kontroli administracji stanowiącej instrument gwarantujący zgodne z prawem działanie organów administracji publicznej w stosunkach z podmiotami zewnętrznymi. Szczegółowo omówiono m.in. cechy charakt...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8328-228-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

497

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów11
Wstęp15
Modele sądowej kontroli administracji21
1. Władza sądownicza a działalność organów administracji publicznej27
Sądowa kontrola administracji w Polsce27
2. Prawo do sądu a kontrola działalności organów administracji publicznej29
3. Sądowa kontrola administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne31
4. Sądowa kontrola administracji publicznej sprawowanaprzez sądy powszechne34
1. Organizacja sądów administracyjnych39
Sądy administracyjne39
2. Sędziowie sądów administracyjnych44
1. Regulacja właściwości rzeczowej sądów administracyjnych50
Prawne formy działania administracji publicznej kontrolowane przez sądy administracyjne50
2. Decyzje administracyjne55
3. Postanowienia59
4. Inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej63
5. Interpretacje podatkowe, opinie zabezpieczające i odmowa wydaniaopinii zabezpieczających67
6. Akty organów gmin, powiatów, województw oraz związków gmini związków powiatów72
7. Akty nadzoru76
8. Bezczynność organów administracji publicznej i przewlekłeprowadzenie postępowań79
9. Skargi przewidziane w przepisach szczególnych83
10. Wyłączenia z właściwości sądów administracyjnych88
1. Charakterystyka środków inicjujących postępowaniesądowoadministracyjne92
Środki prawne inicjujące kontrolę sądowoadministracyjną92
2. Przesłanki dopuszczalności skargi, sprzeciwu i wniosku – informacje podstawowe98
czynności inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne.Środki gwarantujące realizację zasady skargowości104
1. Istnienie przedmiotu zaskarżenia – substrat skargi113
Przesłanki dopuszczalności skargi113
2. Właściwość sądów administracyjnych, lis pendens, res iudicata –art. 58 § 1 pkt 1 i 4 p.p.s.a114
3. Obowiązek uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia na drodze administracyjnej118
3.1. Ogólny mechanizm pierwszeństwa drogi administracyjnejdekodowany z art. 52 § 1 p.p.s.a118
3.2. Fakultatywny charakter wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy127
3.3. Podsumowanie138
4. Wymogi formalne i fiskalne skargi140
4.1. Wymogi formalne140
4.1.1. Forma skargi, sprzeciwu i wniosku – pisemna lub elektroniczna145
4.1.2. Wymogi formalno-treściowe skargi149
4.1.3. Procedura sanowania braków formalnych i treściowychskargi – art. 49, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a154
4.2. Wymogi fiskalne159
5. Termin wniesienia skargi161
5.1. Informacje ogólne161
5.2. Miejsce dokonania czynności zaskarżenia a termin zaskarżenia174
5.3. Konsekwencje procesowe uchybienia terminowi do wniesienia skargi178
6. Zawisłość sprawy administracyjnej weryfikacyjnej jako przesłanka dopuszczalności skargi na decyzje i postanowienia181
6.1. Uwagi wprowadzające181
6.2. Zbieg postępowań w systemie kontroli administracji publicznej181
6.3. Kategorie zbiegu postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego (zbieg sensu largo) oraz reguły jego eliminowania196
6.4. Uprzednie wszczęcie postępowania weryfikacyjnego wewnątrzadministracyjnego jako przesłanka zawieszeniapostępowania sądowoadministracyjnego (art. 56 p.p.s.a.)200
7. Pozostałe warunki dopuszczalności skargi206
7.1. Uwagi wprowadzające206
7.2. Szczególne przesłanki dopuszczalności skarg określonego rodzaju207
1. Informacje ogólne209
Sprzeciw od decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a209
2. Przesłanki dopuszczalności sprzeciwu od decyzji216
2.1. Przesłanki dopuszczalności drogi sądowoadministracyjnejdotyczące wyłącznie sprzeciwu217
w zakresie dopuszczalności postępowania sądowoadministracyjnego219
2.3. Przesłanki dopuszczalności skargi nieznajdujące zastosowania w postępowaniu inicjowanym sprzeciwem pomimo odesłaniaz art. 64b § 1 p.p.s.a220
Wniosek o wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego225
1. Informacje ogólne234
Podmioty postępowania sądowoadministracyjnego234
2. Legitymacja skargowa239
2.1. Każdy, kto ma interes prawny w zaskarżeniu zachowania kompetencyjnego organu240
2.2. Modyfikacje podstaw legitymacji skargowej w przepisachszczególnych246
2.3. Organizacja społeczna jako skarżąca w postępowaniu sądowoadministracyjnym255
2.4. Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i Rzecznik PrawDziecka jako skarżący – modyfikacje warunków dopuszczalności uruchomienia sądowej kontroli260
2.5. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców265
3. Legitymacja do wniesienia sprzeciwu od decyzji z art. 138 § 2 k.p.a273
4. Podmioty legitymowane do wniesienia wniosku o wszczęciepostępowania sądowoadministracyjnego278
5. Procesowa pozycja organu administracji publicznej w postępowaniu sądowoadministracyjnym279
6. Uczestnicy postępowania281
7. Pełnomocnictwo procesowe284
1. Skutki prawne wniesienia skargi289
Postępowanie sądowoadministracyjne przed organem administracji publicznej289
2. Obowiązek przekazania skargi (sprzeciwu) wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę295
3. System gwarancji wykonania przez organ administracji publicznejobowiązku przekazania skargi (sprzeciwu) wraz z aktami sprawy298
4. Instytucja autokontroli w postępowaniu sądowoadministracyjnym301
4.1. Istota i cel autokontroli301
4.2. Autokontrola decyzji administracyjnej303
4.3. Instytucja autokontroli pozostałych form działania lub brakudziałania kontrolowanych przez sądy administracyjne310
4.4. Wpływ autokontroli na postępowanie sądowoadministracyjne312
Ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym313
1. Posiedzenia sądowe318
Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym318
1.1. Regulacje COVID-19321
2. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego324
3. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym328
3.1. Rodzaje terminów procesowych328
3.2. Obliczanie terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym329
3.3. Instytucja przywrócenia terminu330
4. Doręczenia333
5. Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu jawnym343
5.1. Posiedzenia jawne343
5.2. Protokół z posiedzenia jawnego344
5.3. Przebieg rozprawy346
6. Postępowanie dowodowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym348
7. Postępowanie uproszczone349
8. Mediacja w postępowaniu sądowoadministracyjnym351
8.1. Uwagi ogólne351
8.2. Uruchomienie, cele i przebieg mediacji352
8.3. Zakończenie mediacji355
8.4. Skarga na działania organu podjęte w wyniku mediacji358
9. Cofnięcie skargi, sprzeciwu, wniosku360
10. Wszczęcie postępowania wewnątrzadministracyjnego w tokupostępowania sądowoadministracyjnego365
11. Przewlekłość postępowania sądowoadministracyjnego374
11.1. Informacje ogólne374
11.2. Aspekty formalne związane z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania sądowego376
11.3. Rozpatrzenie skargi na przewlekłość postępowania sądowego377
1. Charakterystyka i rodzaje czynności orzeczniczych sąduoraz referendarza sądowego379
Orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego379
2. Pojęcie i reguły orzekania przez sąd administracyjny w sprawach sądowoadministracyjnych382
3. Rodzaje wyroków389
4. Wyrokowanie i elementy wyroku400
5. Sprostowanie i uzupełnienie wyroku404
6. Wydawanie postanowień406
7. Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego408
8. Prawomocność orzeczeń sądu administracyjnego412
1. System środków zaskarżania orzeczeń sądów administracyjnych417
Środki zaskarżania orzeczeń sądów administracyjnych417
2. Zwyczajne środki zaskarżenia419
2.1. Skarga kasacyjna419
2.2. Zażalenie427
2.3. Pozostałe środki zaskarżenia430
3. Nadzwyczajne środki zaskarżenia432
3.1. Skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego432
3.2. Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnegoorzeczenia437
1. Pojęcie i rodzaje kosztów postępowania442
Koszty postępowania sądowoadministracyjnego442
2. Zasady odpowiedzialności za koszty postępowania443
3. Zwolnienie od kosztów sądowych446
1. Działalność uchwałodawcza Naczelnego Sądu Administracyjnego451
Oddziaływanie orzeczeń sądów administracyjnych na funkcjonowanie administracji publicznej451
2. Związanie oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania zawartymi w wyroku453
3. Wykonywanie orzeczeń sądów administracyjnych455
1. Uwagi wprowadzające460
Prawomocność decyzji a kompetencje weryfikacyjne wewnątrzadministracyjne460
2. Obowiązek wykonania wyroku przez organ administracji publicznej464
3. Decyzja prawomocna jako kategoria łącznikowa na styku drogi sądowoadministracyjnej i administracyjnej465
przez decyzję przymiotu prawomocności sensu stricto470
5. Zbieg sensu largo drogi sądowoadministracyjnej i trybów wewnątrzadministracyjnych471
5.1. Wpływ prawomocnego wyroku sądu administracyjnegooddalającego skargę na dopuszczalność stwierdzenianieważności decyzji471
5.2. Wpływ prawomocnego wyroku sądu administracyjnegooddalającego skargę na dopuszczalność wznowieniapostępowania administracyjnego477
5.3. Uwagi podsumowujące479
6. Konsekwencje uchwały NSA (7) z 5.06.2017 r., II GPS 1/17,dla przebiegu zawisłego postępowania w sprawie administracyjnej weryfikacyjnej480
Bibliografia485
O Autorach495

Częśćpierwsza.Sądowakontroladziałalnościadministracjipublicznej

władztwa,aletakżezzasobówfinansowychwzwiązkuzrealizacjązadańfiskalnych.

Tozkoleistałosiępodstawądostworzeniamechanizmówkontrolnych,stanowią-

cychgwarancjęprzedingerencjąadministracjirządowejwprawniechronionąpod-

miotowośćadministracjisamorządowej.

Wtensposóbwramachschematówkontroliwewnętrznejtworzysiędwatypyor-

ganów:1)wyspecjalizowanychwkontroliinnychorganówikierowanychprzeznich

urzędów,2)kontrolirelacjiprawnychorgan-jednostkaorazorganrządowyiorgan

samorządowy.Kontroletemogąbyćprzeprowadzaneprzedewszystkimwoparciu

okryteriumlegalności,aleoprócztegojakorównorzędnemożnastosowaćinnekry-

teria:gospodarność,celowośćczyrzetelność.Wformuledemokratycznegopaństwa

prawnegopodkreślasięprzytymznaczenieniezależnościpodmiotuwykonującego

kontrolęwewnętrzną.Zimwiększymnatężeniemprzywołanaformułajestrealizo-

wana,tymsilniejszegwarancjeniezależnościpodmiotówkontrolujących.Odejście

zaśodtegomodelukontrolizmieniaprofilpaństwatraktowanegoobecniejakoszcze-

gólnaformakorporacjipublicznoprawnej.Stajesięonowcorazwiększymstopniu

autorytarne,aformułakontrolizyskujewalorfasadowyiiluzoryczny.Wpaństwie

totalitarnymfaktyczniezaśniewystępuje.

Ustanowienietrzeciegosektorawładzypublicznej-sądownictwa,odseparowanie

goodwładzywykonawczejinadaniewrazzodpowiednimigwarancjamicechynie-

zawisłościstworzyłoramydoustanowienianowegorodzajukontroliadministracji

nsądowej”,uznawanejzagłównyelementkontrolizewnętrznej.Takimodelmoże

byćrealizowanyrównieżwdrodzeustrojowejewolucjiniektórychorganówadmini-

stracjipaństwowej,którepierwotniewykonywałykontrolęwewnętrzną(RadaStanu

weFrancji).Wefekcieodseparowaniaichodwładzywykonawczejinadaniaim-

wsposóbrealny-przymiotówniezależnościiniezawisłościstałysiępodmiotami

wykonującymikontrolęzewnętrzną.Kontrolatazchwiląnadania,czytowdrodze

ustawzasadniczychczyumówmiędzynarodowych,jednostkomprawapodmiotowe-

gonprawadosądu”zyskaławalorkontrolizwyczajnej,czylitakiej,któramacharak-

terpowszechny.

Kontrolęzewnętrznądziałalnościadministracjiprzeprowadzasięprzedewszystkim

wedługkryteriumlegalności.Drugimkryterium,mającymwtórneznaczenie,jest

prawniechronionapodmiotowośćjednostki(np.interesprawny)czypodmioto-

wośćinnegoorganuadministracjipublicznej.Maonafunkcjonowaćobokkontro-

liwewnętrznej,którąnakierowanoprzedewszystkimnabadaniezjawiskwewnątrz

administracji(np.regionalneizbyobrachunkowe)albojakomechanizmpoprzedza-

jącysądowąkontrolęadministracji(tzw.drugainstancjawadministracyjnymtoku

instancji).Kontrolęadministracjiwzakresie,wjakimingerujewprawaiobowiąz-

kijednostek,poddanoproceduralnemureżimowiprawnemuzprzyjęciemzałoże-

niaustanowieniaodpowiednichprocesowychmechanizmówchroniącychjednostkę

przednadużywaniempozycjiprzezadministrację(np.Ordynacjapodatkowa).Me-

KamilKlonowski

Brak wyników

Postępowanie sądowoadministracyjne

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra