Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawajakoźródłoprawapowszechnieobowiązującego
19
małowtórne(pochodne)prawowspólnotowe.Wyrażaonoprzeniesienieczęściupraw-
nieńregulacyjnychnaszczebelwspólnotowy,cojednocześniewiążesięzograniczeniem
prawotwórczychkompetencjiorganówpaństwowych,wtym,coistotne,parlamentu29.
Dopełniającprzedmiotowykatalogaktówprawapowszechnieobowiązującego
wPolsce,trzebawspomniećjeszczeoprezydenckimprawiedowydawaniarozporządzeń
zmocąustawy.Tenrodzajaktówprawnychmajednakzzałożeniacharakterekstraordy-
naryjny.Możezostaćwydanytylkowstaniewojennym,gdySejmniemożesięzebraćna
posiedzenie,ajegownioskodawcąmożebyćwyłącznieRadaMinistrów.Ponadtoroz-
porządzeniezmocąustawymusizostaćzatwierdzoneprzezSejmnanajbliższymposie-
dzeniu.Wzwiązkuzpowyższymiustaleniaminależywięcpodkreślić,żenustrojodawca
wsposóbwpełnizamierzonyijednoznaczniewyrażony,przyjąłwkonstytucjiprzedmio-
towoipodmiotowozamkniętysystemźródełprawapowszechnieobowiązującego.(ł)
wspomnianezamknięciewstosunkudoaktówprawnychpowszechnieobowiązujących
miałobysięwyrażaćwtym,żekonstytucjawyczerpującowyliczałabyformyaktównor-
matywnych(przedmiotowyaspektzamkniętejkoncepcjiźródełprawa)orazpodmioty
upoważnionedoichwydawania”30.Dziękitemusystemtworzeniaprawazabezpieczony
jestprzedzupełnąarbitralnościązestronyorganówwładzypublicznej31.
Szczegółowaanalizarodzajówaktówprawnychocharakterzepowszechnieobowiązu-
jącymzostaniepominięta32.Istotnedladalszychrozważańjestnatomiastskupienieuwagi
naustawie.Kolejnekilkastronpoświęconebędzieparlamentowiirealizowanejprzezten
organfunkcjiustawodawczej.Następnieprzedstawionazostanieogólnacharakterystyka
ustawy,costanowićbędziepunktwyjściadlaprezentacjiposzczególnychetapówpostę-
powaniaustawodawczego.Dalszywywódbędziepoświęconynietylkoprawnymaspek-
tomobecnościustawywsystemieźródełprawa,aletakżepolitycznymuwarunkowaniom
ichstanowienia.
29
JarosławSzymanekzauważa,żenczynnikiemtopniejącejpozycjiparlamentówwUnii[Europejskiej-
przyp.aut.]jestprzenoszenieklasycznejmateriiustawodawczejnaszczebelreglamentacjiunijnej,copowo-
duje,żewwieluprzypadkachparlamentynarodowetracąprzeszło50%swoichdotychczasowychuprawnień
legislacyjnych”
.Cyt.za:J.Szymanek,Zmianapozycjiustrojowejparlamentuwpaństwachdemokratycznych,
[w:]T.Mołdawa,J.Zaleśny(red.),Parlamentaryzmwświeciewspółczesnym.Międzyideąarzeczywistością,
Warszawa2011,s.22.
30WyrokTKzdnia28czerwca2000r.,sygn.K.25/99.OTKZUnr5/2000,poz.141.
31Zob.szerzej:A.Szmyt,Konstytucyjnysystemźródełprawawpraktyce,[w:]K.Działocha(red.),Podstawowe
problemystosowaniaKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej.Raportwstępny,Warszawa2004,s.158-165.
32
LeszekGarlickizwracauwagęnaspórpomiędzybadaczamioto,czyzbioroweukładypracy,októrych
mowawart.59ust2KonstytucjiRP
,zawierająnormyprawneopowszechnieobowiązującymcharakterze.
Zob.L.Garlicki,Polskieprawokonstytucyjne,zaryswykładu,Warszawa2006,s.123.Zkoleiwtzw.lubelskim
podręcznikuprawakonstytucyjnegoEwaGdulewiczpodkreślawyjątkowośćregulaminówSejmuiSenatu.
Wzwiązkuzzasadąautonomiiizbparlamentarnychtradycyjniestanowionesąonewformieuchwały,choć
konstytucyjnieokreślonymprzedmiotemichregulacji,opróczsprawdotyczącychorganizacjiwewnętrznej,
jesttakżensposóbwykonywaniakonstytucyjnychiustawowychobowiązkóworganówpaństwowychSejmu”
(art.112KonstytucjiRP),atakżeSenatu(art.124).Tozkoleimożewskazywaćnapowszechnieobowiązujący
charakterprzynajmniejniektórychzawartychwnichprzepisów.Zob.:E.Gdulewicz,Konstytucyjnysystem
źródełprawa,[w:]W
.Skrzydło(red.),Polskieprawokonstytucyjne,Lublin2006,s.182-183.
