Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawajakoźródłoprawapowszechnieobowiązującego
21
partiamipolitycznymijakogłównymiaktoraminakrajowejsceniepolitycznej.Wkon-
sekwencjiwtymmiejscuwłaśniekształtująsięzasadniczerelacjepomiędzyrządzącymi
aopozycją,oddziałującenietylkonafunkcjonowanieparlamentu,alemająceswojeod-
zwierciedlenietakżewrelacjachpomiędzylegislatywąiegzekutywą.
Przedstawicielskicharakterparlamentu,jakrównieżokolicznościsprzyjającespołecz-
nemupostrzeganiutegoorganujakowyjątkowegoniemogąjednakprowadzićdowniosku,
żezakresjegodziałalnościniejestwżadensposóblimitowany.Zasadademokratycznego
państwaprawnego,łączącadwakomponenty(demokracjęipaństwoprawa)wyrażamię-
dzyinnymigwarancjętego,żeżadenzorganówpaństwowychniemożedziałaćwsposób
nieograniczonyiniekontrolowany.Ściślezzasadądemokratycznegopaństwaprawnegopo-
wiązanajestzkoleizasadapodziałuwładzy37.Pamiętając,żekształtowaniesiętejideimiało
swojeźródłowposzukiwaniusposobunaograniczaniesamowoliwładzypaństwowej,Ry-
szardM.Małajnywskazujeczterykanony,naktórychzostałaonazbudowana:
1.podziałprawnychsferdziałaniapaństwanastanowienieprawa,administrowanie
iwymiarsprawiedliwości;
2.rozdziałaparatupaństwowego,zgodniezwyodrębnionymiprawnymisferami
działaniapaństwa,natrzygrupyorganów:prawodawcze,administracyjneisądownicze;
3.organizacyjneipersonalnerozdzieleniewszystkichgruporganówwoparciu
ozasadęichwzględnejrównorzędnościiniezależności;
4.realizacjęprzezkażdągrupęorganówprzedewszystkimwłasnejprawnejsfery
działania,zniewielkąmożliwościąingerencjiwdziałalnośćpozostałychgrup38.
Wtensposóbujmowanypodziałwładzwrazzzasadąichwspółdziałaniairównowa-
żeniasięorazsystememhamulcówustrojowychstanowiwyznacznikograniczającymożli-
wościzupełnienieskrępowanegozakresudziałaniaparlamentu39.Wzwiązkuzpowyższym
osobybadającefunkcjonowanieparlamentówczęstosięgająporóżnegorodzajuklasy-
fikacjefunkcjipełnionychprzeznarodowelegislatywy.Autorzyanalizmieszczącychsię
wobszarzeprawakonstytucyjnegoodwołująsiędopojęcianfunkcji”rozumianejprzede
wszystkimwkontekściezakresuuprawnień40.Natejpodstawieprezentująmniejlubbar-
37Wliteraturzeprzedmiotuwystępujepopularnypogląd,żewzasadziedemokratycznegopaństwaprawne-
gozawartajestimmanentniezasadapodziałuwładzy.Zob.szerzejW
.Sokolewicz,Zasadapodziałuwładz
wprawieiorzecznictwiekonstytucyjnymRzeczypospolitejPolskiej,[w:]J.Trzciński,A.Jankiewicz(red.),Kon-
stytucjaigwarancjejejprzestrzegania.Księgapamiątkowakuczciprof.JaninyZakrzewskiej,Warszawa1996,
s.179-180.
38R.M.Małajny,Trzyteoriepodzielonejwładzy,Katowice2003,s.160-161.
39J.Szymanek,Parlamentarnyprocespodejmowaniadecyzji.Analizapolitologiczna,nPrzeglądSejmowy”
2012,nr3(110),s.10-11.
40AndrzejBałabanstwierdza:nWykorzystaniefunkcjiSejmujakosposobuporządkowaniajegokompetencji
ijakometodycharakteryzowaniaspecyfikijegodziałaństosowanejestdziśwpodręcznikachprawakonsty-
tucyjnegoiwpracachoSejmie”
.Cyt.za:A.Bałaban,SześćfunkcjiSejmuRzeczypospolitejPolskiej,nPrzegląd
Sejmowy”2007,nr4(81),s.130.ZkoleiJarosławSzymanekwskazuje:nPrzezpojęciefunkcjimożnarozumieć
albozadaniejakiegośorganu,albogłównykierunekjegodziałalności,awprzypadkuparlamentuwzasadzie
ijedno,idrugie(ł).Takrozumianafunkcja(ł)jestrealizowanaprzyużyciukompetencji(ł).Funkcjanie
jestwięckompetencją,takjakikompetencjaniejestfunkcją,aleobiesąwzględemsiebiekomplementarne,
warunkującsięwzajemnieiwspółkształtując.Niemożebyćbowiemmowyorealizacjifunkcji,jeśliniema
względemniejokreślonegorepertuarukompetencji”
.Cyt.za:J.Szymanek,SejmiSenatwporządkukonstytu-
