Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
RozdziałI.Systemprawaochronyśrodowiska
pociągazasobązmianętychinstytucjiprawnychochronyśrodowiska,
którezuwaginaswojefunkcjesąpowiązanezprawemgospodarczym
(np.prawoemisyjne)czyzprawemkarnym(administracyjnekary
pieniężne)21.Takakoncepcjasystemuprawaochronyśrodowiskastano-
winieuniknionywynikpierwszegoetapurozwojutegoprawa,wktórym
przeważałyindukcyjneuogólnieniazprawnoporównawcząmetodąjego
badania22.Metodataniepozwalałaujawnićdostateczniejasnodrugiego
procesu,niemniejcharakterystycznegodlaewolucjiprawaochrony
środowiskaniżprocesprogresywnegorozczłonkowaniasystemuprawa
ochronyśrodowiska.Mamynamyśliprocesintegracjiprawaochrony
środowiskazinnymidziedzinamiprawawrazzdalszymprocesem
kształtowaniasięcałościsystemutegoprawa.Czynnikiintegrujące
niesąłatwouchwytneidlategodotychczasuchodziłyuwadzebadaczy
tejdziedzinyprawa23.Nieulegajednakwątpliwości,żeichznaczenie
wewolucjiprawaochronyśrodowiskajesttakwielkie,żeniemożna
rozwiązaćżadnegoproblemuteoretycznegozwiązanegozbadaniem
systemuprawaochronyśrodowiskabezichuwzględnienia.Ewolucji
podlegająnieposzczególnecechysamewsobie,leczcałeinstytucjeoraz
instrumentyprawaochronyśrodowiska.Przykłademtakiejewolucjijest
obecnykształtpozwoleniaemisyjnego.
Progresywnyrozwójsystemutegoprawamaniemniejszeznaczenie
niżjegopostępującerozczłonkowanie.To,żesystemprawaochrony
środowiskajestcałością,aniezbioremaktówprawnych,żestanowi
wyodrębnionąiodpowiednioukształtowanąjednostkęstrukturalną
systemuprawa,jestzupełnieoczywisteiniestanowiwiększegoprob-
lemubadawczego.Równieżjestoczywiste,żesystemprawaochrony
środowiskamimowewnętrznegozróżnicowaniaprzedmiotowegojest
systemem.Zarównoteoriaprawa,jakipraktykajużdawnooperu-
jąpojęciemcałościowegoprawaochronyśrodowiskaianalizująjego
21
Por.H.Gross,Atheoryofcriminaljustice,NewYork1979,s.6-12.
22
Zob.K.Nowacki,Administracyjnoprawneinstrumentyochronyśrodowiskanatu-
ralnegowrepubliceFederalnejNiemieciAustrii.Studiumprawnoporównawcze,Wrocław
1993,s.19in.
23
Por.M.Behnke,Pozwoleniezintegrowanewpolskimsystemieprawa[w:]Pozwolenia
zintegrowanenowyinstrumentwochronieśrodowiska.Problemy,wątpliwości,dylematy,
red.R.Pochyluk,J.Szymański,Gdańsk2001,s.38-55.
