Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
ROZDZIAŁ1
torialnegobędziestronąwpostępowaniuadministracyjnym23np.wtedy,
gdyjejinteresprawnylubobowiązekwynikaćbędziezprzepisówprawa
publicznego.Przepisyprawaprywatnegoniedająjednostkompodstaw
dowystępowaniajakostronawsprawieadministracyjnej24;
3)prawniechronionąsamodzielność.Przedmiotowasamodzielnośćwyraża
sięwkilkuobszarach:
–ustrojowym,którydotyczysamodzielnościprzydanejorganomsta-
nowiącymgmin,powiatówiwojewództwwzakresiekształtowania
ustrojuwewnętrznegojednostek(wtymkwestiinormowanychwdro-
dzestatutu,np.inicjatywyuchwałodawczej,możliwościpowoływania
komisjiizespołów),
–finansowo-majątkowym,którydotyczysprawsensustrictofinanso-
wych,prawadoustalanialokalnychpodatkówiopłatokreślonych
wprzepisachprawamaterialnegoadministracyjnegoorazsamodziel-
nościmajątkowejjednostek,którymprzysługujeprawowłasności
iinneprawamajątkowe,
–zadaniowym,którydotyczywykonywaniazadańpublicznychsłużą-
cychzaspokajaniupotrzebwspólnoty;
4)określeniezasaditrybunadzorunaddziałalnościąjednostkisamorządu
terytorialnegowoparciuokryteriumlegalności.Ingerencjapaństwa
możenastąpićtylkopoprzezwskazaneustawamiśrodkiiorganynad-
zorcze,woparciuokryteriumzgodnościzprzepisamiprawa.
Ustrójjednosteksamorząduterytorialnegojestkształtowanyprzezza-
sadyocharakterzenormatywnym.J.Zimmermann,podnosi,żehwszystkie
zasadyogólnemajądlapaństwaprawaniezaprzeczalneznaczenie,które
należywydobywaćichronić”250
Zakreszadańprzydzielonychjednostkomsamorząduterytorialnego
odzwierciedlazasadęsubsydiarności,któraznajdujeswepodstawyprawne
wpreambule26KonstytucjiRPorazwunormowaniachEuropejskiejKarty
23
Jednostkasamorząduterytorialnegoniebędziestronąwprzypadkuwykonywaniafunkcji
orzeczniczych.
24
J.Borkowski(w:)B.Adamiak,J.Borkowski,Postępowaniaadministracyjneisądowoadministra-
cyjne,Warszawa2007,s.143in.
25
Por.J.Zimmermann,glosadowyrokuSNzdnia23lipca1992r.,IIIARN40/92,PiP1993,z.8,s.116.
26
Zob.natematzasadysubsydiarnościP.Chmielnicki,„Istotnaczęśćzadańpublicznych”izasadasub-
sydiarnościjakokonstytucyjnedyrektywyokreślającezakresdziałaniasamorząduterytorialnegoiichrealizacja
wustawodawstwieiorzecznictwie(w:)Samorządterytorialny.Zasadyustrojowe…,red.P.Sarnecki,s.62.
