Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Wprowadzenie
pełniającegowpływunakształtowanienormytechnicznej,atakżejej
umiejscowieniawsystemieźródełprawaadministracyjnego.Wskazano
też,jakouzasadnieniedladeregulacjiprawa,nieprawidłowościprzyjego
tworzeniu,któreprowadządoniekorzystnychzjawiskokreślanychjako
inflacjaprawa.Zamierzeniemtegorozdziałubyłorównieżwyjaśnienie
przyczyndużejróżnorodnościinstrumentówwykorzystywanychprzy
powstawaniuprawaorazszerokiegosięganiapoinstrumentypraw-
nieniewiążąceprzyjegokształtowaniu.Pozwoliłotoukierunkować
dalsząanalizęnastwierdzenie,czynormytechnicznesąwłaściwym
instrumentem,którymożebyćskutecznieużytydladeregulacjiprawa
twardego.Poszukującodpowiedzinatopytanie,przeanalizowanonie
tylkozinstytucjonalizowanyprocestworzeniaprawa,jegopowstawania
ikształtowania,lecztakżeróżnicwpodejściuprawniczymiregulaty-
wistycznym.
Dladopełnieniakontekstuprowadzonychbadańzwróconouwagęna
przekształcanieformdziałaniaadministracji,gdyż-jakpisałJanusz
Łętowski-tradycyjnyzamkniętysystemprawnychformdziałaniaadmi-
nistracjimusiulegaćprzekształceniomwkierunkusystemuotwartego,
elastycznego,odpowiadającegonawyzwaniastawianewspółczesnej
administracji8.
Wrozdziałachdrugimitrzecimzostałaprzeprowadzonaanalizawza-
jemnychrelacjimiędzypojęciaminormyprawnej,normytechnicznej,
przepisemprawnymorazprzepisemadministracyjnym.Wramach
tejczęścibadańszczególnauwagazostałapoświęconaocenie-przez
pryzmatpojęcianormystanowiącejwzorzecocenyprawidłowości
działań-normytechnicznejjakogłównegonośnikawzorcowejtre-
ścitechnicznej.Poddanoanalizieokreśloneelementyodnoszącesię
donormytechnicznej,jakm.in.inicjowanieprocesujejwydawania,
sporządzanie,partycypacjawwydawaniu,wejściewżycie,obowiązy-
wanie,publikacjaczydostępdotreścinormy.Wrozdzialetym,poza
porównaniemnormyprawnejitechnicznej,poszukiwanoodpowiedzi
nadalszepytaniaszczegółowe:jakijeststatusprawnynormytechnicznej
8
J.Łętowski,Prawoadministracyjne.Zagadnieniapodstawowe,Warszawa1990,
s.133.
