Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
Wprowadzenie
napodejmowanewdoktrynierozważaniazwiązanezzarządzaniem
publicznymnaprzykładziekontrolizarządczejPolskiegoKomitetu
Normalizacyjnego.Wtymrozdzialeniezbędnebyłosięgnięciedoza-
gadnieńustrojowych,niecoodbiegającychcharakteremodpozostałych
wpracy.Beznichjednakobrazmechanizmówzwiązanychznormami
technicznyminiebyłbypełny.
Wrozdzialepiątympoddanoanalizieznaczenieiwykorzystanieprawa
niewiążącegowprocesieeuropeizacjiprawaadministracyjnego.Na
początkurozważańtegorozdziałuprzedstawionopodstawoweustalenia
doktrynyprawaadministracyjnegodotycząceeuropeizacjiorazprzy-
jętychdlaniejzałożeń.Pozwoliłyoneukazaćznaczenieinnych,poza
regulacjamiprawatwardego,instrumentówwykorzystywanychdojej
realizacji.Nabazieuzyskanychwynikówukazanom.in.,żetworzenie
normtechnicznych,jakoinstrumentuuzupełniającego,ujawniaaktualne
tendencjewprawieadministracyjnymwzakresierelacjimiędzywładzą
administracyjnąiprywatnymipodmiotami.Utworzonewwynikutego
rodzajuwspółdziałanianormy,występujące(zgodniezzałożeniami
wstępnymi)wramachszerokorozumianegosoftlaw,sączęstoprzy-
czynkiemdouczynieniaznichpóźniejregulacjiprawniewiążących.Jak
wskazujeJolantaJabłońska-Bonca,regulacjetegotypu-niemającecha-
rakteruprzymusowego,żyjącewłasnymżyciem,zawierającetzw.otwarte
normy-nsąsymptomemdynamicznychprzemianwewspółczesnych
systemachnormatywnych.Tensposóblansowaniaiwypróbowania
ambitnychkoncepcjireprezentującychwysokiestandardyjestoznaką
poszukiwanianowychdrógkształtowaniastosunkówspołecznych”10.
Założeniemcząstkowymrealizowanymwtymrozdzialebyłookreślenie
granicregulacjinmiękkimprawem”
,którewkonsekwencjimiałybyć
pomocnewokreśleniu,copowinnobyćobjętenormamitechnicznymi,
acoprzepisamipowszechnieobowiązującymi.Takieustaleniezkolei
pomogłowokreśleniuprzydatnościmechanizmuuregulowaniainnymi
niewiążącymiinstrumentami(np.kodeksamidobrychpraktyk)wprzy-
padkuwystępowaniaograniczeńwmożliwościobjęciaokreślonych
dziedzinprzepisamipowszechnieobowiązującymi.Zbadanorównież
wykorzystanienormtechnicznychwramachaktówprogramowych
10
J.Jabłońska-Bonca,Wstępdonaukprawnych,Gdańsk1994,s.60.
