Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
Środkipieniężnesąniezbędnedoprowadzeniadziałalnościpartyjnejiprawid-
łowegofunkcjonowaniaugrupowańpolitycznych.Partieniemająjednakmożli-
wościsamofinansowaniasię,gdyżskładkiczłonkowskieiprzychodyzichma-
jątkusąniewystarczającedopokryciarosnącychkosztówdziałaniawwarunkach
pluralizmupolitycznego,typowychdlademokratycznegopaństwaprawaoraz
systemuparlamentarnego.Rozwiązaniaustrojowepowodująkoniecznośćprze-
prowadzaniacyklicznychwyborówikampaniireferendalnych,wktórychugru-
powaniapolitycznerywalizująogłosywyborców.Profesjonalizacjakonkurencji
wyborczejorazstosowanychtechnikiśrodkówmarketingupolitycznegoprzekła-
dasięnawzrostkwotpieniężnychwydatkowanychprzezpartie.Wymuszatakże
zewnętrznefinansowaniedziałalnościpartyjnej,zktórymzwiązanesązarówno
zalety,jakiwady.
Zazwyczajtransferypieniężneumotywowanesąinteresamiświadczeniodawcy
wykorzystującegośrodkifinansowedowpływanianazachowaniepowiązanych
znimpodmiotów.Finansowanieprywatnemożepowodowaćwszczególności
zjawiskakorupcyjnewywołująceszkodliwenastępstwadlasamejpartii,państwa
orazspołeczeństwa.Publicznefinansowaniepowinnowzałożeniueliminowaćte
zagrożenia,aleniejestonotakżewolneodwadistanowirozwiązaniekontro-
wersyjne.Przedewszystkimmożedoprowadzićdoetatyzacjiinadmiernejbu-
dżetyzacjiugrupowańpolitycznych,wewnętrznejalienacjiichstrukturzarządza-
jącychorazukierunkowaniapartyjnejaktywnościnarealizacjętylkotychcelów
statutowych,odktórychzależyudzielenieprzezpaństwowsparciabudżetowego.
Powodujetakżezmianępodejściadopartiipolitycznych.Wcorazmniejszym
stopniusąonepostrzeganejakoformysamoorganizacjispołeczeństwaobywatel-
skiegoipodmiotyprawaprywatnego.Corazczęściejutożsamianesązpodmiota-
mipublicznymi,których„sensistnieniajestsłużebny”wobecpaństwa.Nasilasię
tendencjaupublicznianiadziałalnościpartyjnej,którapoddawanajestwładczejre-
gulacjitypowejdlaprawapublicznegoiinterwencjonizmupaństwowego.Organy
władzypublicznejprzestająbyć„arbitrem”regulującymstosunkizewnętrznych
podmiotów,eliminującymkonfliktypomiędzyichindywidualnymiinteresami
ichroniącympublicznyinteres.Natomiaststająsię„konstruktorem”stosunków
politycznych,traktującympartiepolitycznejakopodmiotyzależneodpaństwa,
którychwłasnepotrzebysąmałoistotnezpunktuwidzeniaichustrojowejmisji.
