Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Prawnakoncepcjadeficytubudżetowegoidługupublicznego…
102020Defcytjednostkisamorząduterytorialnego
Defcytobliczanyzgodniez"ramamicentralnymi”sekwencjirachunków
Oiledefinicjesektorapublicznegoipodsektorasamorządowegoustalone
zostałyexpressisverbiswpostanowieniachESA2010,otyledefinicjadeficytu
danegosektora,wtympodsektorasamorządowego(awięctakżedeficytu
jednostkiinstytucjonalnej,jakąjestJST),niemożebyćprzedstawionabez
odwołaniasiędostrukturyprezentacjiinformacjigospodarczychwsystemie
rachunkównarodowych.WynikatozutożsamieniawzałączonymdoTrak-
tatówProtokolenr12pojęciadeficytudanegosektorazpożyczkaminetto
(netborrowing)tegosektora(art.2tiretdrugie).Pożyczkinettomającha-
rakterpozycjibilansującej,cooznacza,żeichwartośćjestróżnicąsumwiel-
kościwystępującychpoobydwustronachokreślonegorachunku(rachunku
kapitałowego)55.Samowyszczególnienietychwielkościniewystarczyjed-
nakdozdefiniowanianpożyczeknetto”,rachunekbilansowanytąpozycją
jestbowiemostatnimwsekwencjirachunkówopracowywanychdlasektora
publicznego,czyliwsekwencjirachunków,naktórychujmujesięwszystkie
transakcjezrealizowaneprzezjednostkiinstytucjonalnedanegosektoraprzy
założeniukonsolidacji.Wyrażeniensekwencjarachunków”odzwierciedlaich
kolejnenastępowanieposobie:pozycjabilansującapoprzedniegorachunku
przenoszonajestjakoprzychód(zasób)donastępnegorachunku.Wyjaśnie-
nieznaczeniapojęcianpożyczkinetto”wymagaprzedstawieniacałejsekwen-
cjirachunkówtegosektora56(tzw.podstawowe,ncentralne”,ramyprezentacji
sekwencjirachunkówsektorainstytucjirządowychisamorządowych).Trud-
nośćwdefiniowaniupożyczeknettojakosaldarachunkukapitałowegopo-
legawięcnatym,żerachunektenjestostatnimwsekwencjirachunków,
poprzedzonyjestwięcprzezwszystkieinnerachunki:rachunekprodukcji,
rachunektworzeniadochodów,rachunekpierwotnejdystrybucjidochodów,
rachunekwtórnejdystrybucjidochodóworazrachunekwykorzystaniado-
chodów.Definicjępożyczeknetto(netborrowing)jakosaldarachunkukapi-
tałowegoprzedstawianastępującatabela:
55Akapit20.112ESA2010.
56Alternatywnysposóbprezentacjitransakcjisektorainstytucjirządowychisamorządowych
(jakrównieżjednostekinstytucjonalnychtworzącychtensektor,wszczególnościJST)polega
nazdefiniowaniupojęćdochodów(revenue)orazwydatków(expenditure):ujemnywynik
sektora(względnieJST),tzn.deficyt(netborrowing),pojawiasięwprzypadku,gdywydatki
osiągająwysokośćwyższąniżdochody.
56
