Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Zróżnicowaniekoncepcjideficytubudżetowegoidługu…
przedmiotrozważańzawartychwostatnimpodrozdziale.Wpodrozdziale
tymzaprezentowanorównieżinnepodstawoweproblemyzwiązanezkon-
struowaniemdefnicjidefcytuidługuIST:problemzakresuprzedmioto-
wegoipodmiotowegodługuISTorazproblem„autonomizacji”defcytu
idługuISTwramachdefcytuidługusektorafnansówpublicznych.
1010Zróżnicowaniekoncepcjidefcytubudżetowego
idługujednosteksamorząduterytorialnego
Uwagiwstępne
Wyrażoneprzeznormyprawnenregułyfiskalne”dotyczącedeficytu
budżetowegoorazzadłużeniaJSTmuszązakładaćokreślonąkoncep-
cjęzarównodeficytu,jakidługu.Inaczejmówiąc,konstruowanienorm
ograniczającychdeficytbudżetuidługJSTwymagauprzedniegoustalenia
przedmiotowegozakresuichobowiązywania.
OgólnepojęciewynikubudżetujakoplanufinansowegoJSTjestopartena
porównywaniuwielkościpewnychoperacji(noperacjibudżetowych”),zktó-
rychniektórewywierająnawynikwpływdodatni,innezaś-ujemny.Jeżeli
operacjebudżetowewywierającewpływdodatniokreślićmianemdocho-
dów,zaśoperacjewywierającewpływujemnyokreślićmianemwydatków,
możnaokreślićwynikbudżetujakoróżnicędochodówiwydatków.Deficyt
jestkonwencjonalniestosowanąnazwąwynikuujemnego,zaśnadwyżka
-konwencjonalniestosowanąnazwąwynikuujemnego.Faktycznatreść
pojęćwyniku,deficytuinadwyżkijestjednakkonsekwencjąokreślonego
rozumieniadochodówiwydatków,jakrównieżkształtuizakresubudżetu
jakoplanufinansowego.ZróżnicowaniekoncepcjideficytubudżetuJST
jestzatemwynikiemzróżnicowaniakoncepcjioperacjibudżetowych,jak
równieżkoncepcjicharakteruistrukturybudżetu.Uogólniającwnioski
formułowaneteoretyczniewpiśmiennictwie20,jakrównieżwynikające
zbadańporównawczych21,możnastwierdzić,żezasadniczeznaczeniema
20Należyjednakzwrócićuwagę,żewnioskiteformułowanesąprzedewszystkimnapodstawie
doświadczeńwreformowaniubudżetówcentralnych,niezaśbudżetówJST.
21Zob.np.M.Bitner,Wpływbudżetowaniamemoriałowego…,s.25in.;autorporównujekształt
ifunkcjonowaniezasadbudżetowychwbudżetowaniukasowymorazmemoriałowymna
podstawiedoświadczeńniemieckichkrajówzwiązkowych.
39
