Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.RegulacjarynkuenergiiipaliwwPolsce
pojęcieorganuregulacyjnegonależyrozumiećwyłącznieorganadmi-
nistracjipublicznej,któryuzyskałprzymiotniezależności19.Podrugie,
nregulacjajakoinstytucjaprawnapowinnaobejmowaćtylkotedziałania
organówregulacyjnych,którecharakteryzująsięwyraźnąodrębnością
odpozostałychdziałańadministracjigospodarczejpodejmowanychza
pomocątradycyjnychinstrumentówprawaadministracyjnego”20.Jedy-
nierozstrzygnięciaorganuregulacyjnegopodejmowanenapodstawie
tzw.uznaniaregulacyjnegostanowiąoistocieregulacji21.Niewątpliwe
zaprezentowanestanowiskostanowiciekawąkonceptualizacjęistotnego
zagadnieniabadawczegonaukiprawaadministracyjnego,choćjego
recepcjawdoktryniepozostajeograniczona.
PrzyjmujęzaK.Jaroszyńskim,żeadministracjawykonywanajako
fragmentwładzywykonawczejdotyczącybezpośredniej,władczejinge-
rencjiwprawaiobowiązkiprzedsiębiorcyobejmujetrzypodstawowe
funkcje:regulacyjną,reglamentacyjnąinadzórgospodarczy22.Zakry-
teriumróżnicujące,wogólności,uznajesięprzytymintensywność
izakresingerencjiwsferęprawiobowiązkówpodmiotówadministro-
wanych23.Jesttopochodnazałożenia,żeingerencjapaństwajeststop-
niowalna,cowynikachociażbyzzasadyproporcjonalności.Państwo
wstopniuniejednakowymwykazujezainteresowanieróżnymidziedzi-
namiaktywnościgospodarczej.Zasadniczodobórinstrumentów,wtym
instrumentówwładczych,jestzależnyodrodzajuinteresupublicznego
podlegającegoochronie.Istotęokreślonejfunkcjiadministracjinajlepiej
oddajepowiązanyzniącelorazsposób(metoda)działaniaorganu,
któryjąwykonuje24.
Nienależyjednakprzeciwstawiaćsobiefunkcjiregulacyjnejiregla-
mentacyjnej.Jeżelipojęciereglamentacjidziałalnościgospodarczej
oznaczanakładanieokreślonychnakazówizakazówwceluochrony
zagrożonegointeresupublicznego,toregulacjapozostajezniąwsto-
sunkunadrzędności.
19W.Hoff,Prawnymodelregulacjisektorowej,Warszawa2008,s.153-238.
20Ibidem,s.20.
21Ibidem,s.57-153.
22K.Jaroszyński,Funkcjeadministracjigospodarczej(w:)H.Gronkiewicz-Waltz,
M.Wierzbowski(red.),Prawogospodarcze.Zagadnieniaadministracyjnoprawne,War-
szawa2013,s.173-209.
23Ibidem,s.173-175.
24K.Jaroszyński,M.Wierzbowski,Funkcjaregulacji...,s.315.
26
